工程項(xiàng)目的管理模式

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　　工程項(xiàng)目管理模式的選擇是項(xiàng)目策劃階段的重要工作之一，它規(guī)定了工程項(xiàng)目投資建設(shè)的基本組織模式，以及在完成項(xiàng)目過(guò)程中各參與方所扮演的角色及合同關(guān)系，在某些情況下，還要規(guī)定項(xiàng)目完成后的運(yùn)營(yíng)方式。工程項(xiàng)目的管理模式確定了工程項(xiàng)目管理的總體框架、項(xiàng)目參與各方的職責(zé)、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，因而在很大程度上決定了項(xiàng)目的合同管理方式，以及建設(shè)速度、工程質(zhì)量和造價(jià)。依據(jù)項(xiàng)目管理客體的不同，將工程項(xiàng)目的管理模式分為業(yè)主方管理模式和承發(fā)包管理模式。

　　政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。工程咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在提高PPP項(xiàng)目決策的科學(xué)性、項(xiàng)目管理的專業(yè)性和項(xiàng)目實(shí)施的有效性等方面發(fā)揮重要作用。

　　一、工程項(xiàng)目業(yè)主方管理模式

　　根據(jù)業(yè)主方項(xiàng)目管理的能力水平以及工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度，業(yè)主的管理模式可分為業(yè)主自行管理模式和委托管理模式。

　　(一)業(yè)主自行管理模式

　　自行管理方式可以充分保障業(yè)主方對(duì)工程項(xiàng)目的控制，可以隨時(shí)采取措施以保障業(yè)主利益的最大化，但也具有組織機(jī)構(gòu)龐大、專業(yè)力量不足、管理資源利用率低等缺點(diǎn)，對(duì)于缺少連續(xù)性項(xiàng)目的業(yè)主而言，不利于管理經(jīng)驗(yàn)的積累等。

　　(二)業(yè)主委托管理模式

　　1.項(xiàng)目管理(Project Management，PM)服務(wù)模式

　　項(xiàng)目管理服務(wù)是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段或部分內(nèi)容的管理和服務(wù)。

　　項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。項(xiàng)目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

　　該模式由項(xiàng)目管理企業(yè)按合同約定管理內(nèi)容代替業(yè)主進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

　　(1)優(yōu)點(diǎn)：

　　1)充分發(fā)揮項(xiàng)目管理企業(yè)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，做到專業(yè)的人做專業(yè)的事，且管理思路前后統(tǒng)一，確保項(xiàng)目目標(biāo)的一致性和有效持續(xù);

　　2)當(dāng)業(yè)主同時(shí)開(kāi)發(fā)多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，可以避免本單位項(xiàng)目管理人員經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，有效避免失誤和損失;

　　3)業(yè)主可以比較方便地提出必要的設(shè)計(jì)和施工方面的變更，通過(guò)專業(yè)的項(xiàng)目管理人員與設(shè)計(jì)單位溝通，可提高溝通效率和質(zhì)量。

　　(2)缺點(diǎn)：項(xiàng)目管理單位的職責(zé)不易明確，管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題難以追究責(zé)任

　　(3)適用范圍：主要用于大型項(xiàng)目或復(fù)雜項(xiàng)目，特別適用于業(yè)主管理能力不強(qiáng)的項(xiàng)目。

　　2.項(xiàng)目管理承包(Project Management Contracting，PMC)模式

　　PMC模式是指由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)方式聘請(qǐng)項(xiàng)目管理承包商，作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行集成化管理。該模式下，PMC承包商需與業(yè)主簽訂合同，并與業(yè)主聘用的咨詢單位、專業(yè)咨詢顧問(wèn)密切合作，對(duì)工程進(jìn)行計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)和控制。業(yè)主與PMC承包商所簽訂的合同既包括管理服務(wù)的內(nèi)容，也包括工程施工承包的內(nèi)容。

　　(1)優(yōu)點(diǎn)：

　　1)充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，以減少矛盾;

　　2)管理承包商負(fù)責(zé)管理整個(gè)施工前階段和施工階段，有利于減少設(shè)計(jì)變更;

　　3)業(yè)主與管理承包商的合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)比較有利;

　　4)可采用快 速路徑法施工，縮短項(xiàng)目工期。

　　(2)缺點(diǎn)：

　　1)由于業(yè)主與施工承包商沒(méi)有合同關(guān)系，控制施工難度較大;

　　2)業(yè)主對(duì)工程費(fèi)用也不能直接控制，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.代理型CM(“Agency”CM)模式

　　CM(ConstructionManagement)模式又稱階段發(fā)包方式或快  速軌道方式。

　　特點(diǎn)：由業(yè)主委托的CM模式項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(ConstructionManager，以下簡(jiǎn)稱CM經(jīng)理)與設(shè)計(jì)單位、咨詢工程師組成一個(gè)聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。

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　　更多考點(diǎn)精講

　　例題解析

　　【例題】(2016年真題)下列屬于工程項(xiàng)目業(yè)主自行管理模式的特點(diǎn)的是(　)。

　　A.可以隨時(shí)采取措施以保障業(yè)主利益的最大化

　　B.可使整個(gè)工程提前投產(chǎn)，節(jié)約投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，較早地取得收益

　　C.業(yè)主可以比較方便的提出設(shè)計(jì)和施工方面的變更

　　D.有利于減少設(shè)計(jì)變更

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目業(yè)主方管理模式。選項(xiàng)B屬于CM模式，選項(xiàng)C屬于PM模式，選項(xiàng)D屬于PMC模式。

　　【例題】(2014年真題)從業(yè)主的角度看，傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目發(fā)包模式(設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造模式)的主要優(yōu)點(diǎn)是(　)。

　　A.設(shè)計(jì)過(guò)程中較多考慮了可施工性

　　B.項(xiàng)目實(shí)施周期較短

　　C.設(shè)計(jì)方和施工方責(zé)任明確

　　D.施工階段易于掌控設(shè)計(jì)變更

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目的承發(fā)包管理模式。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，對(duì)可施工性考慮不足;選項(xiàng)B錯(cuò)誤，實(shí)施周期較長(zhǎng);選項(xiàng)C錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)與施工責(zé)任不明確，容易推諉責(zé)任。