第二節(jié)　工程項目前期階段的質(zhì)量管理

　　一、前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

　　前期工作一般是由業(yè)主委托工程咨詢單位去做，咨詢成果經(jīng)評審后由業(yè)主或報經(jīng)有關(guān)單位決策。工作質(zhì)量主要體現(xiàn)在可行性研究報告中，報告對工程項目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品構(gòu)成的分析及市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險分析、財務(wù)分析、經(jīng)濟效益和社會效益分析、環(huán)境效益分析等是否深入全面，計算是否準(zhǔn)確可靠，各項數(shù)據(jù)是否符合實際等，都對工程項目的成敗具有重要影響。

　　(一)前期階段質(zhì)量管理依據(jù)

　　對于工業(yè)建設(shè)項目，前期工作的質(zhì)量目標(biāo)至少應(yīng)包括：貫徹宏觀調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟分析、風(fēng)險分析、生態(tài)環(huán)境影響論證等六項目標(biāo)。在六項目標(biāo)之下還包含27個子目標(biāo)。

　　貫徹宏觀調(diào)控政策子目標(biāo)：建設(shè)項目的必要性及利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的可能性論證、經(jīng)濟規(guī)模論證、優(yōu)化結(jié)構(gòu)論證、提高技術(shù)水平論證、合理布局論證等。

　　市場調(diào)查分析子目標(biāo)：對產(chǎn)品和原材料供求歷史及現(xiàn)狀調(diào)查，市場影響因素調(diào)查分析、市場預(yù)測和預(yù)測方法選擇、產(chǎn)品規(guī)模合理性論證、制定營銷戰(zhàn)略等。

　　多方案比選子目標(biāo)：廠址和外部配套條件論證、技術(shù)方案比選，實施方案比選。

　　經(jīng)濟分析子目標(biāo)：投資估算編制的準(zhǔn)確性、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可靠性、銷售收入估算可靠性、效益估算可靠性、資金落實論證情況等。

　　風(fēng)險分析子目標(biāo)：經(jīng)營風(fēng)險分析、管理風(fēng)險分析(包括對主要經(jīng)營人員的資歷和能力的了解分析)、財務(wù)及金融風(fēng)險分析、政策風(fēng)險分析等。

　　生態(tài)環(huán)境影響論證子目標(biāo)：環(huán)境影響評價、制定環(huán)境治理措施、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等論證情況。

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　　【例題】(2014真題)根據(jù)中國工程咨詢協(xié)會對工業(yè)項目可行性研究報告進(jìn)行風(fēng)險分析情況綜合評價時，需要評價的內(nèi)容有(　)。

　　A.經(jīng)營風(fēng)險分析情況

　　B.管理風(fēng)險分析情況

　　C.建設(shè)風(fēng)險分析情況

　　D.財務(wù)、金融風(fēng)險分析情況

　　E.政策風(fēng)險分析情況

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』本題考查的是前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險分析子目標(biāo)：經(jīng)營風(fēng)險分析、管理風(fēng)險分析(包括對主要經(jīng)營人員的資歷和能力的了解分析)、財務(wù)及金融風(fēng)險分析、政策風(fēng)險分析等。參見教材P345。

　　(二)前期階段質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

　　質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程咨詢成果質(zhì)量的準(zhǔn)繩，應(yīng)該是科學(xué)的，合理的，可操作的。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是：凡是能實行定量考核的，盡可能采用定量標(biāo)準(zhǔn);不能定量考核的，要有明確的定性要求。要把是否堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持“客觀、公正、科學(xué)、可靠”的原則，能否真實、全面地反映工程項目的有利和不利因素作為評價質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　一般應(yīng)考慮下列基本方面：

　　1.工程咨詢成果必須符合國家要求;

　　2.工程咨詢成果必須符合國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的根本利益;

　　3.工程咨詢成果必須符合業(yè)主的要求;

　　4.工程咨詢成果要滿足建設(shè)各相關(guān)方的要求。

　　【例題】(2013真題)工程咨詢成果必須符合(　)的要求。

　　A.項目可行

　　B.質(zhì)量評價結(jié)果良好

　　C.委托合同

　　D.經(jīng)濟效益最大化

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。工程咨詢成果必須符合國家要求、必須符合國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的根本利益、必須符合業(yè)主的要求、要滿足建設(shè)各相關(guān)方的要求。其中業(yè)主的質(zhì)量要求都明確規(guī)定在合同之中，所以選項C正確。參見教材P345～346。