第四節(jié)工程項(xiàng)目施工階段的投資控制

　　一、資金使用計(jì)劃的編制

　　咨詢工程師必須編制資金使用計(jì)劃，合理地確定投資控制目標(biāo)值。

　　(一)投資目標(biāo)的分解

　　編制資金使用計(jì)劃過程中最重要的步驟，就是項(xiàng)目投資目標(biāo)的分解。根據(jù)投資控制目標(biāo)和要求的不同，投資目標(biāo)的分解可以分為按投資構(gòu)成、按子項(xiàng)目、按時(shí)間分解三種類型。

　　編制按時(shí)間進(jìn)度的資金使用計(jì)劃，通常可利用控制項(xiàng)目進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)一步擴(kuò)充而得。

　　【2008】編制建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃時(shí)，常用的費(fèi)用目標(biāo)分解方式有( ACD)。

　　A.按投資構(gòu)成分解

　　B.按承包方分解

　　C.按項(xiàng)目組成分解

　　D.按時(shí)間進(jìn)度分解

　　E.按設(shè)計(jì)方分解

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　　(二)資金使用計(jì)劃的形式

　　2.時(shí)間—投資累計(jì)曲線

　　通過對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用目標(biāo)按時(shí)間進(jìn)行分解，在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃基礎(chǔ)上，可獲得項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的橫道圖(2014)，并在此基礎(chǔ)上編制費(fèi)用計(jì)劃。

　　【2014】通過對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用目標(biāo)按時(shí)間進(jìn)行分解，在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃基礎(chǔ)上可做項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的(C)。

　　A.直方圖

　　C.橫道圖

　　B.香蕉圖

　　D.S曲線

　　時(shí)間——投資累計(jì)曲線的繪制步驟如下：

　　(1)確定工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，編制進(jìn)度計(jì)劃的橫道圖;

　　(2)根據(jù)每單位時(shí)間內(nèi)完成的實(shí)物工程量或投入的人力、物力和財(cái)力，計(jì)算單位時(shí)間的投資，在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上按時(shí)間編制投資支出計(jì)劃，如圖7-8所示。

　　(3)計(jì)算規(guī)定時(shí)間t計(jì)劃累計(jì)完成的投資額。

　　(4)按各規(guī)定時(shí)間的Qt值，繪制S形曲線，如圖7-9所示。

　　S形曲線(時(shí)間——投資曲線)必然包絡(luò)在由全部工作都按最早開始時(shí)間開始和全部工作都按最遲必須開始時(shí)間開始的曲線所組成的“香蕉圖”內(nèi)。發(fā)包人可以根據(jù)籌措的建設(shè)資金調(diào)整S形曲線，即通過調(diào)整非關(guān)鍵路線上的工序項(xiàng)目的最早或最遲開工時(shí)間，力爭(zhēng)將實(shí)際的投資支出控制在計(jì)劃的范圍內(nèi)。

　　一般而言，所有工作都按最遲開始時(shí)間開始(2014)，對(duì)節(jié)約業(yè)主方的建設(shè)資金貸款利息是有利的，但同時(shí)，也降低了項(xiàng)目按期竣工的保證率。

　　【2014】編制工程項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃時(shí)，各項(xiàng)工作都按( C)安排，有利于節(jié)約業(yè)主方的貸款利息。

　　A.最早開始時(shí)期

　　B.要求工期

　　C.最遲開始時(shí)期

　　D.計(jì)劃工期

　　二、合同價(jià)款調(diào)整

　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)中規(guī)定了建設(shè)工程合同價(jià)款的調(diào)整因素與調(diào)整原則，本文以此為例進(jìn)行介紹。

　　(一)合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)調(diào)整的事項(xiàng)

　　以下事項(xiàng)發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款：

　　(1)法律法規(guī)變化;

　　(2)工程變更;

　　(3)項(xiàng)目特征不符;

　　(4)工程量清單缺項(xiàng);

　　(5)工程量偏差;

　　(6)計(jì)日工;

　　(7)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng);

　　(8)暫估價(jià);

　　(9)不可抗力;

　　(10)提前竣工(趕工補(bǔ)償);

　　(11)誤期賠償;，

　　(12)索賠;

　　(13)現(xiàn)場(chǎng)簽證;

　　(14)暫列金額;

　　(15)發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。

　　(二)法律法規(guī)變化

　　招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日�；鶞�(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費(fèi)用發(fā)生“市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”條款約定以外的增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用;減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減�；鶞�(zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。

　　因法律變化引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按“商定或確定”條款的約定處理。

　　因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。

　　但因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，且上述規(guī)定的調(diào)整時(shí)間在合同工程原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價(jià)款調(diào)減的予以調(diào)整。

　　(三)項(xiàng)目特征不符

　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013中規(guī)定：

　　(1)發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對(duì)項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和全面的，并且與實(shí)際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標(biāo)工程量清單，根據(jù)其項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實(shí)施合同工程，直到項(xiàng)目被改變?yōu)橹埂?/P>

　　(2)承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施工程合同，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起該項(xiàng)目工程造價(jià)增減變化的，應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，按規(guī)范中工程變更相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。

　　(四)工程量清單缺項(xiàng)

　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013對(duì)這部分的規(guī)定如下：

　　(1)合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)條款確定單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。

　　(2)新增分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款。

　　(3)由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照規(guī)范相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

　　(五)工程量偏差

　　工程量出現(xiàn)偏差，應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定。如果合同中沒有約定或約定不明的，可以按以下原則辦理：

　　(1)綜合單價(jià)的調(diào)整原則。當(dāng)應(yīng)予計(jì)算的實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差超過15%時(shí)，對(duì)綜合單價(jià)的調(diào)整原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低;當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。調(diào)整方法，可參見公式(7-50)和(7-51)。

　　1)當(dāng)Q1>1.15Q0時(shí)：

　　S=1.15Q0×P0+(Q1-1.15Q0)×P1

　　(7-50)

　　2)當(dāng)Ql<0.85Q0時(shí)：

　　S=Q1×P1

　　(7—51)

　　式中：S——調(diào)整后的某一分部分項(xiàng)工程費(fèi)結(jié)算價(jià);

　　Q1——最終完成的工程量;

　　Q0——招標(biāo)工程量清單列出的工程量;

　　P1——按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價(jià);

　　P0——承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)。

　　(2)如果工程量出現(xiàn)超過15%的變化，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化時(shí)，按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。

　　(六)計(jì)日工

　　計(jì)日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

　　計(jì)日工由承包人匯總后，列入最近一期進(jìn)度付款申請(qǐng)單，由監(jiān)理人審查并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后列入進(jìn)度付款。

　　(七)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整

　　除專用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：

　　第1種方式：采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

　　(1)價(jià)格調(diào)整公式

　　因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，根據(jù)專用合同條款中約定的數(shù)據(jù)，按以下公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)格：

　　以上價(jià)格調(diào)整公式中的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價(jià)格指數(shù)及其來源在投標(biāo)函附錄價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表中約定，非招標(biāo)訂立的合同，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。

　　(2)因承包人原因工期延誤后的價(jià)格調(diào)整

　　因承包人原因未按期竣工的，對(duì)合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用計(jì)劃竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較低的一個(gè)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。

　　(2)用公式(7-3)計(jì)算：

　　本期應(yīng)增加合同價(jià)款56452.79元。

　　第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

　　(1)人工單價(jià)發(fā)生變化且符合省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價(jià)格，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。

　　(2)材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的價(jià)款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價(jià)格，按以下風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定執(zhí)行：

　�、俪邪�人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)(投標(biāo)單價(jià))低于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過5%時(shí)(注：實(shí)際價(jià)格/基準(zhǔn)價(jià)格-1>5%)，或材料單價(jià)跌幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過5%時(shí)(注：實(shí)際價(jià)格/投標(biāo)單價(jià)-1>5%)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

　�、诔邪�人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過5%時(shí)(注：實(shí)際價(jià)格/基準(zhǔn)價(jià)格-1>5%)，材料單價(jià)漲幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過5%時(shí)(注：實(shí)際價(jià)格/投標(biāo)單價(jià)-1>5%)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

　�、鄢邪�人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過±5%時(shí)(注：實(shí)際價(jià)格/基準(zhǔn)價(jià)格-1>±5%)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

　　【注】①②③中：

　　漲幅=實(shí)際價(jià)格/max(基準(zhǔn)價(jià)格和投標(biāo)單價(jià))-1>5%時(shí)：

　　發(fā)包人確認(rèn)的價(jià)格=投標(biāo)單價(jià)+max(基準(zhǔn)價(jià)格和投標(biāo)單價(jià))×(漲幅-5%)

　　跌幅=實(shí)際價(jià)格/min(基準(zhǔn)價(jià)格和投標(biāo)單價(jià))-1>5%時(shí)：

　　發(fā)包人確認(rèn)的價(jià)格=投標(biāo)單價(jià)+min(基準(zhǔn)價(jià)格和投標(biāo)單價(jià))×(跌幅-5%)

　�、艹邪�人應(yīng)在采購(gòu)材料前將采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì)。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對(duì)，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價(jià)格。

　　基準(zhǔn)價(jià)格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，該價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)編制。

　　(3)施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。

　　第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。

　　(八)暫估價(jià)

　　1.依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目

　　對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)。

　　2.不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目

　　承包人在簽訂暫估價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)合同、分包合同前28天向監(jiān)理人提出書面申請(qǐng)。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3天內(nèi)報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修改意見。

　　因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤(rùn)。因承包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。

　　暫估材料或工程設(shè)備的單價(jià)確定后，在綜合單價(jià)中只應(yīng)取代原暫估單價(jià)，不應(yīng)再在綜合單價(jià)中涉及企業(yè)管理費(fèi)或利潤(rùn)等其他費(fèi)的變動(dòng)。

　　(九)不可抗力

　　1.不可抗力的確認(rèn)

　　不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時(shí)不可預(yù)見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件。

　　2.不可抗力的通知

　　合同一方當(dāng)事人遇到不可抗力事件，應(yīng)立即通知合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人。

　　3.不可抗力后果及其處理

　　除專用合同條款另有約定外，不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和(或)工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān)：

　　(1)永久工程，包括已運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)。

　　(2)承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)。

　　(3)發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用。

　　(4)承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)。

　　(5)不能按期竣工的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　(十)提前竣工(趕工補(bǔ)償)

　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013規(guī)定：

　　(1)工程發(fā)包時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，將其量化。超過者，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。

　　(2)工程實(shí)施過程中，發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并應(yīng)修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工(趕工補(bǔ)償)費(fèi)用。

　　(3)發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)作為增加合同價(jià)款列入竣工結(jié)算文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并支付。

　　趕工費(fèi)用主要包括：①人工費(fèi)的增加，例如新增加投入人工的報(bào)酬，不經(jīng)濟(jì)使用人工的補(bǔ)貼等;

　�、诓牧腺M(fèi)的增加，例如可能造成不經(jīng)濟(jì)使用材料而損耗過大，材料提前交貨可能增加的費(fèi)用以及材料運(yùn)輸費(fèi)的增加等;③機(jī)械費(fèi)的增加，例如可能增加機(jī)械設(shè)備投入，不經(jīng)濟(jì)使用機(jī)械等。

　　(十一)暫列金額

　　(十二)工程變更和索賠