第三節(jié) 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作

　　一、招標(biāo)資格與招標(biāo)備案

　　(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

　　(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);(4)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

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　　(一)招標(biāo)資格

　　1.自行招標(biāo)

　　(1)具有項(xiàng)目法人資格。

　　(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)以及工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　(3)有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。

　　(4)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有 3 名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員

　　(5)熟悉和掌握有關(guān)工程施工招標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　2.委托招標(biāo)

　　招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。具備自行招標(biāo)條件的，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

　　(二)招標(biāo)備案

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的 5 日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建下列材料：

　　(1)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

　　(2)專(zhuān)門(mén)的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類(lèi)工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員的證明材料，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱(chēng)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及其工作經(jīng)歷的證明材料。

　　(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　建設(shè)行政監(jiān)督部門(mén)自收到備案材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有提出異議，招標(biāo)人可發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　歷年考題(13 年)

　　31.某垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目的招標(biāo)人擬自行招標(biāo)，應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告的( )前，向有關(guān)行政部門(mén)辦理備案手續(xù)。

　　A.3 日B.3 個(gè)工作日

　　C.5 日D.5 個(gè)工作日

　　答案：C(09 年)

　　復(fù)習(xí)指導(dǎo)：招標(biāo)資格和招標(biāo)備案，考察相對(duì)較少，8 年考試中只有以上兩題，綜合掌握。

　　二、確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息

　　(一)確定招標(biāo)方式

　　招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　1.公開(kāi)招標(biāo)

　　公開(kāi)招標(biāo)，是招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的、具備資格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，并按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。發(fā)布招標(biāo)公告是公開(kāi)招標(biāo)最顯著的特征之一，也是公開(kāi)招標(biāo)的第一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　2.邀請(qǐng)招標(biāo)

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱(chēng)選擇性招標(biāo)，指由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織(不能少于 3 家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)，并按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

　　有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　(2)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;

　　(4)擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn);地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)審批。

　　3.公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別

　　(1)發(fā)布信息的方式不同。公開(kāi)招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布，邀請(qǐng)招標(biāo)采用投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的形式發(fā)布。

　　(2)選擇的范圍不同。(3)競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。(4)公開(kāi)的程度不同。(5)時(shí)間和費(fèi)用不同。

　　(二)發(fā)布招標(biāo)信息

　　1.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

　　招標(biāo)公告在何種媒體發(fā)布，決定傳播范圍、影響招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)程度和招標(biāo)效果，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或媒介發(fā)布。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)該邀請(qǐng)三個(gè)以上申請(qǐng)人。

　　2.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址;

　　(2)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源;(3)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;

　　(4)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;(5)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;

　　(6)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期;(7)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)或資格的要求。

　　歷年考題

　　(13 年)

　　78.工程項(xiàng)目投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中應(yīng)至少載明的內(nèi)容有( )。

　　A.招標(biāo)人的資格B.投標(biāo)人的名稱(chēng)C.投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)D.招標(biāo)文件的收費(fèi)E.招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源

　　答案：CDE

　　復(fù)習(xí)指導(dǎo)：該部分內(nèi)容，總體來(lái)說(shuō)考察相對(duì)較多，但是出題較為分散，按照課件歸納的重點(diǎn)內(nèi)容掌握。