【考點簡析】外商投資項目核準和備案管理

　　一、實行核準制與備案的外商投資項目的范圍。

　　1.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類項目，總投資(含增資)5000萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準。

　　2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)5000萬美元以下的其他限制類項目，由省級政府核準�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵類項目，由地方政府核準。外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。

　　3.上述規(guī)定之外的屬于《核準目錄》所列的外商投資項目，按照《核準目錄》的規(guī)定核準。

　　4.由地方政府核準的項目，省級政府可以根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權限。由省級政府核準的項目，核準權限不得下放。

　　5.上述范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。

　　二、核準的內容與條件。

　　1.核準申請報告。

　　擬申請核準的外商投資項目應按國家有關要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括：①項目及投資方情況;②資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;③經(jīng)濟和社會影響分析。

　　2.核準程序與時限。

　　按核準權限屬于國家發(fā)展和改革委員會核準的項目，由項目所在地省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告。

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　　【�？祭�題】

　　1【例題·多選題】境外投資者不得作為(　)，從事投資經(jīng)營活動。

　　A.個體工商戶

　　B.外商投資合伙企業(yè)

　　C.個人獨資企業(yè)投資人

　　D.農(nóng)民專業(yè)合作社成員

　　E.外商并購境內企業(yè)

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』本題考查的是外商投資項目核準和備案管理。境外投資者不得作為個體工商戶、個人獨資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營活動。境外投資者不得投資《外商投資準入負面清單》中禁止外商投資的領域;投資《外商投資準入負面清單》之內的非禁止投資領域，須進行外資準入許可;投資有股權要求的領域，不得設立外商投資合伙企業(yè)。

　　2【例題·單選題】外商投資項目不包括(　)。

　　A.中外合資項目

　　B.境內并購外商企業(yè)

　　C.外商投資合伙

　　D.外商獨資項目

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是外商投資項目核準和備案管理。外商投資項目包括中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。

　　3【例題·多選題】外商投資項目申請報告應包括的內容有(　)。

　　A.項目及投資方情況

　　B.融資方案

　　C.股權結構

　　D.資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析

　　E.經(jīng)濟和社會影響分析

　　『正確答案』ADE

　　『答案解析』本題考查的是外商投資項目核準和備案管理。擬申請核準的外商投資項目應按國家有關要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括：①項目及投資方情況;②資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;③經(jīng)濟和社會影響分析。外國投資者并購境內企業(yè)項目申請報告應包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購貨情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權結構、所得收入的使用安排等。

　　4【例題·多選題】外商投資項目的核準條件包括(　)。

　　A.符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準

　　B.項目的主要建設條件基本落實

　　C.合理開發(fā)并有效利用資源

　　D.符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定

　　E.是否體現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』本題考查的是外商投資項目核準和備案管理。政府對外商投資項目的核準條件是：1)符合國家有關法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;2)符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準;3)合理開發(fā)并有效利用了資源;4)不影響國家安全和生態(tài)安全;5)對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響;6)符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。