【考點(diǎn)簡析】不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目

　　《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。

　　對政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄規(guī)定以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。

　　一、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目。

　　企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請書，并對項(xiàng)目申請書內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　1.企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目申請書。

　　項(xiàng)目申請書應(yīng)包括下列內(nèi)容：①企業(yè)基本情況;②項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等;③項(xiàng)目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析;④項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。

　　2.項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目進(jìn)行審查。審查主要根據(jù)以下條件：①是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全;②是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策;③是否合理開發(fā)并有效利用資源;④是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

　　3.項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。

　　項(xiàng)目單位對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　4.項(xiàng)目核準(zhǔn)時限要求。

　　5.核準(zhǔn)文件的有效期及調(diào)整。

　　二、備案類項(xiàng)目

　　實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將有關(guān)信息告知備案機(jī)關(guān)，包括：①企業(yè)基本情況;②項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;③項(xiàng)目總投資額;④項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。

　　三、企業(yè)使用政府補(bǔ)助、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目

　　1.使用投資補(bǔ)助和貼息資金的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　對于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，中央政府安排預(yù)算內(nèi)資金給予投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼，具體包括：①社會公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施;②農(nóng)業(yè)和農(nóng)村;③生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù);④重大科技進(jìn)步;⑤社會管理和國家安全;⑥符合國家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。

　　2.補(bǔ)助和貼息資金申請。

　　申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)列入三年滾動投資計(jì)劃，并通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺完成審批、核準(zhǔn)或備案程序，并提交資金申請報(bào)告。

　　3.資金申請報(bào)告的編寫與報(bào)送。

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　　【模考例題】

　　1【例題·單選題】企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制管理程序和備案制管理程序，建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度不包括(　)。

　　A.信用清單制度

　　B.負(fù)面清單制度

　　C.權(quán)力清單制度

　　D.責(zé)任清單制度

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目。建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度、權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度，除國家法律、法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目外，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制管理程序和備案制管理程序。

　　2【例題·單選題】企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交(　)。

　　A.可行性研究報(bào)告

　　B.項(xiàng)目申請書

　　C.資金申請報(bào)告

　　D.開工報(bào)告

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目。企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請書，并對項(xiàng)目申請書內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　3【例題·單選題】由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)可以通過項(xiàng)目所在地方人民政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請書，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目申請書之日起(　)轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　A.5日內(nèi)

　　B.5個工作日內(nèi)

　　C.10日內(nèi)

　　D.10個工作日內(nèi)

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目。地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目申請書之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　4【例題·單選題】項(xiàng)目單位對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者(　)。

　　A.提起行政訴訟

　　B.提起民事訴訟

　　C.提請仲裁

　　D.提請行政監(jiān)察

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　5【例題·單選題】有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)時限要求，正確的是(　)。

　　A.申報(bào)材料不齊全，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申報(bào)材料后5日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)正

　　B.如有必要評估，應(yīng)在5個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估

　　C.項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定

　　D.項(xiàng)目進(jìn)行評估的，評估時間計(jì)入核準(zhǔn)期限

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目。有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)時限的時間性數(shù)據(jù)：申報(bào)材料不齊全，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申報(bào)材料后5個工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)正;如有必要評估，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評估時限不得超過30個工作日。評估費(fèi)用由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān);對于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見;項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定;項(xiàng)目進(jìn)行評估的，評估時間不計(jì)入核準(zhǔn)期限。

　　6【例題·單選題】對于可能會對公眾利益構(gòu)成特別重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以(　)。

　　A.舉行聽證會

　　B.實(shí)行專家評議制度

　　C.征求公眾意見

　　D.委托咨詢機(jī)構(gòu)評估

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目。對于可能會對公眾利益構(gòu)成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。

　　7【例題·單選題】項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為自項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)做出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更決定之日起(　)。

　　A.1年

　　B.2年

　　C.3年

　　D.4年

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為自項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)做出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更決定之日起2年。

　　8【例題·單選題】以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額(　)的罰款。

　　A.1%~5%

　　B.1‰~5‰

　　C.5%~10%

　　D.5‰~10‰

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款;已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9【例題·單選題】申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)提交(　)。

　　A.項(xiàng)目建議書

　　B.可行性研究報(bào)告

　　C.開工報(bào)告

　　D.資金申請報(bào)告

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目。申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)提交資金申請報(bào)告。

　　10【例題·單選題】項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報(bào)告的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，相關(guān)事項(xiàng)不包括(　)。

　　A.符合規(guī)定的資金投向和申請程序

　　B.符合有關(guān)專項(xiàng)工作方案或管理辦法的要求

　　C.項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)

　　D.項(xiàng)目正通過在線平臺審批

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目。相關(guān)事項(xiàng)包括：①符合《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的資金投向和申請程序;②符合有關(guān)專項(xiàng)工作方案或管理辦法的要求;③項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí);④項(xiàng)目已經(jīng)列入三年滾動投資計(jì)劃，并通過在線平臺完成審批(核準(zhǔn)、備案)。