主體功能區(qū)相關(guān)政策
第一小節(jié):完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度
(一)戰(zhàn)略取向
要堅持保護(hù)優(yōu)先、堅持以承載力為基礎(chǔ)、堅持差異化協(xié)同發(fā)展、堅持生態(tài)就是生產(chǎn)力、堅持統(tǒng)籌陸?臻g等戰(zhàn)略取向。
(二)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局
完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,關(guān)鍵要在嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上,將國家和省級層面主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準(zhǔn)落地。
(三)健全各類主體功能區(qū)空間發(fā)展長效機(jī)制
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第二小節(jié):建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制
(一)管控機(jī)制
(1)資源環(huán)境承載能力等級劃分。資源環(huán)境承載能力分為超載、臨界超載、不超載三個等級,根據(jù)資源環(huán)境耗損加劇與趨緩程度,進(jìn)一步將超載等級分為紅色和橙色兩個預(yù)警等級、臨界超載等級分為黃色和藍(lán)色兩個預(yù)警等級、不超載等級確定為綠色無警等級,預(yù)警等級從高到低依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色、綠色。
(二)管理機(jī)制
(1)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺。協(xié)同布局監(jiān)測站網(wǎng),規(guī)范監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)處理。建設(shè)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測預(yù)警分析發(fā)布平臺。
(2)建立一體化監(jiān)測預(yù)警評價機(jī)制。運(yùn)用資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警信息技術(shù)平臺,動態(tài)了解和監(jiān)測預(yù)警資源環(huán)境承載能力變化情況。建立監(jiān)測預(yù)警結(jié)論形成、發(fā)布和應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。
(3)建立監(jiān)測預(yù)警評價結(jié)論統(tǒng)籌應(yīng)用機(jī)制。將資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警評價結(jié)論作為編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃的依據(jù),并納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。
(4)建立政府與社會協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。
第三小節(jié):健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
(二)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償,政府主導(dǎo)、社會參與,統(tǒng)籌兼顧、轉(zhuǎn)型發(fā)展,試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施的原則,不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度,探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),有效調(diào)動全社會參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體制機(jī)制創(chuàng)新的主要內(nèi)容包括:建立穩(wěn)定投入機(jī)制,完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,健全配套制度體系,創(chuàng)新政策協(xié)同機(jī)制,結(jié)合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧以及加快推進(jìn)法制建設(shè)等。
第四小節(jié):實(shí)施主體功能區(qū)環(huán)境政策
(一)禁止開發(fā)區(qū)域環(huán)境政策
按照依法管理、強(qiáng)制保護(hù)的原則,…….具體包括優(yōu)化保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制,嚴(yán)控各類開發(fā)建設(shè)活動,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償及考核評價制等政策。
(二)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境政策
按照生態(tài)優(yōu)先、適度發(fā)展的原則,著力推進(jìn)生態(tài)保育,增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力,夯實(shí)生態(tài)屏障,堅決遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。
具體包括劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)落實(shí)環(huán)境分區(qū)管治等政策。
(三)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)環(huán)境政策
按照保障基本、安全發(fā)展的原則,
具體包括開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,加強(qiáng)土壤環(huán)境治理,建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與考評機(jī)制等政策。
(四)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域環(huán)境政策
按照強(qiáng)化管治、集約發(fā)展的原則,具體包括切實(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境管理,深化主要污染物排放總量控制和環(huán)境影響評價制度,加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險管理等政策。
(五)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域環(huán)境政策
按照嚴(yán)控污染、優(yōu)化發(fā)展的原則,
具體包括加強(qiáng)城市環(huán)境質(zhì)量管理,嚴(yán)格污染物排放總量控制制度,推行環(huán)保負(fù)面清單制度,切實(shí)落實(shí)環(huán)境分區(qū)管治等政策。
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