財(cái)政政策

　　第一小節(jié)：財(cái)政政策的含義

　　財(cái)政政策是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，政府通過調(diào)整財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與總供給之間的均衡。

　　財(cái)政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策等組成。

　　第二小節(jié)：財(cái)政政策的基本功能

　　財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控的重要手段，主要具有四種功能：

　　(1)導(dǎo)向功能：財(cái)政政策通過財(cái)政分配和管理活動(dòng)，調(diào)整微觀的物質(zhì)利益，進(jìn)而調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　(2)協(xié)調(diào)功能：主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中某些失衡狀態(tài)的調(diào)節(jié)和制約。如通過財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付，協(xié)調(diào)各地區(qū)間政府提供基本公共服務(wù)均等化的能力;通過提高個(gè)人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)個(gè)人間的收入水平;財(cái)政政策工具相互配合有效發(fā)揮財(cái)政政策的協(xié)調(diào)功能。

　　(3)控制功能：財(cái)政政策的控制功能是指政府通過財(cái)政政策對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)行為和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制約與促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效控制。

　　(4)穩(wěn)定功能：政府通過財(cái)政政策調(diào)整總支出水平，使社會(huì)總需求和總供給趨于均衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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　　第三小節(jié)：財(cái)政政策目標(biāo)與工具

　　1.財(cái)政政策目標(biāo)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，財(cái)政政策的總目標(biāo)一般是：保障充分就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際收支平衡，收入合理分配。

　　2.財(cái)政政策工具

　　財(cái)政政策工具主要有政府預(yù)算、稅收、國(guó)債、公共支出、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼等。

　　(1)政府預(yù)算作為一種控制財(cái)政收支及其差額的機(jī)制，在各種財(cái)政政策手段中居于核心地位，它能系統(tǒng)地、明顯地反映政府財(cái)政政策的意圖和目標(biāo)，具有綜合性、計(jì)劃性和法律性等特點(diǎn)。

　　預(yù)算收支差額包括三種狀況：

　　1)收大于支，形成預(yù)算結(jié)余，對(duì)總需求產(chǎn)生的凈影響是收縮性的。即緊縮性財(cái)政政策。

　　2)支大于收，形成預(yù)算赤字，對(duì)總需求產(chǎn)生的凈影響是擴(kuò)張性的。即擴(kuò)張性財(cái)政政策。

　　3)收支平衡，對(duì)總需求產(chǎn)生的凈影響是中性的。即中性的財(cái)政政策。

　　(2)財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼是一種財(cái)政援助，對(duì)接受補(bǔ)貼者會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)作用。補(bǔ)貼方式可以是直接的財(cái)政援助支出，也可以是間接援助形式，即減稅或免稅。財(cái)政補(bǔ)貼的優(yōu)點(diǎn)在于它的靈活性和針對(duì)性，這是其他財(cái)政政策工具所不具有的。

　　【2012年考題】我國(guó)財(cái)政政策工具包括(　)。

　　A.政府投資

　　B.利率政策

　　C.信貸政策

　　D.國(guó)債政策

　　E.財(cái)政補(bǔ)貼

　　『正確答案』ADE

　　『答案解析』本題考查的是財(cái)政政策目標(biāo)與工具。財(cái)政政策工具是財(cái)政政策主體所選擇的用以達(dá)到政策目標(biāo)的各種財(cái)政手段。財(cái)政政策工具主要有政府預(yù)算、稅收、國(guó)債、公共支出、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼等。參見教材P96。