第三節(jié) 構(gòu)建空間發(fā)展新格局

　　一、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障(原則)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　加快構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局。

　　構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

　　二、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，形

　　成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

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　　(一)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

　　把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置。

　　(二)推動京津冀協(xié)同發(fā)展

　　堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體(原則)。建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。

　　(三)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境放在首要位置。

　　(四)扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展

　　大力推動贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、大別山、左右江、川陜等重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)加快發(fā)展。

　　(五)拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間

　　堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌(原則)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

　　三、加快改善生態(tài)環(huán)境

　　(一)加快建設(shè)主體功能區(qū)

　　1.推動主體功能區(qū)布局基本形成

　　有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，推動形成以“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、以“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，以及可持續(xù)的海洋空間開發(fā)格局。

　　2.健全主體功能區(qū)配套政策體系

　　根據(jù)不同主體功能區(qū)定位要求，健全差別化的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策，實(shí)行分類考核的績效評價辦法。

　　重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)(注：即限制開發(fā)區(qū))的轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全區(qū)域流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　【例題】加快建設(shè)主體功能區(qū)是“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)于健全主體功能區(qū)配套政策體系的說法，正確的是( A )。

　　A.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單

　　B.加大對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度

　　C.健全區(qū)域流域縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　D.實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范考核的績效評價方法

　　3.建立空間治理體系

　　以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。建立國家空間規(guī)劃體系，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。

　　【例題】在我國空間規(guī)劃體系中，處于基礎(chǔ)和統(tǒng)籌地位的是( D )。

　　A.土地利用總體規(guī)劃 B.區(qū)域規(guī)劃

　　C.城市規(guī)劃 D.主體功能區(qū)規(guī)劃

　　(二)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用

　　1.全面推動能源節(jié)約。能源消費(fèi)總量控制在 50 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

　　2.全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。用水總量控制在 6700 億立方米以內(nèi)。

　　3.強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降 20%。

　　【例題】國家提出強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，要求“十三五”時期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降( B )。

　　A.10% B.20%

　　C.30% D.40%

　　4.建立健全資源高效利用機(jī)制。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。

　　【例題】全面節(jié)約和高效利用資源，應(yīng)建立健全( ABE )初始分配制度。

　　A.用能權(quán) B.用水權(quán)

　　C.用地權(quán) D.排污權(quán)

　　E.碳排放權(quán)