二、深化改革，構(gòu)建發(fā)展新體制

　　(一)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

　　1.大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

　　堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。公益類國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率和保障能力考核。

　　【例題】大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革是發(fā)展新體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，關(guān)于公益類國(guó)有企業(yè)改革的說法，正確的是( D )。

　　A.以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)

　　B.以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力為其功能定位

　　C.依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退

　　D.加強(qiáng)成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率和保障能力考核

　　2.完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制

　　引導(dǎo)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　3.積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　4.支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等(原則)，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。

　　【例題】更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，應(yīng)堅(jiān)持的原則有( ABC )。

　　A.權(quán)利平等 B.機(jī)會(huì)平等

　　C.規(guī)則平等 D.資源平等

　　E.地位平等

　　(二)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

　　健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

　　(三)健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

　　加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

　　1.健全要素市場(chǎng)體系

　　加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

　　【例題】建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)的前提是( C )。

　　A.符合產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃 B.符合法律法規(guī)和滿足鄉(xiāng)俗民約

　　C.符合規(guī)劃、用途管制和依法取得 D.符合用地規(guī)劃和價(jià)格管制規(guī)定

　　2.推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革

　　3.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、能源消耗、環(huán)境損害的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)深化行政管理體制改革

　　1.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

　　建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，劃定政府與市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。

　　2.提高政府監(jiān)管效能

　　3.優(yōu)化政府服務(wù)

　　創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。

　　(五)加快財(cái)稅體制改革

　　圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題，深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。

　　1.確立合理有序的財(cái)力格局

　　2.建立全面規(guī)范公開透明的預(yù)算制度

　　完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制制度。

　　3.改革和完善稅費(fèi)制度

　　按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、推進(jìn)依法治稅的要求全面落實(shí)稅收法定原則，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的現(xiàn)代稅收制度，逐步提高直接稅比重。全面完成營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，建立規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。完善消費(fèi)稅制度。實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，逐步擴(kuò)大征稅范圍。清理規(guī)范相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。開征環(huán)境保護(hù)稅。完善地方稅體系，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。完善關(guān)稅制度。加快推進(jìn)非稅收入管理改革，建立科學(xué)規(guī)范、依法有據(jù)、公開透明的非稅收入管理制度。

　　4.完善財(cái)政可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

　　【例題】國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出改革和完善稅費(fèi)制度，主要措施有( BCD )。

　　A.全面完成營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，建立規(guī)范的生產(chǎn)型增值稅制度

　　B.實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，逐步擴(kuò)大征稅范圍

　　C.清理規(guī)范相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金

　　D.開征環(huán)境保護(hù)稅

　　E.完善地方稅體系，全面開征房地產(chǎn)稅

　　(六)加快金融體制改革

　　1.豐富金融機(jī)構(gòu)體系

　　健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系。

　　【例題】“十三五”時(shí)期，所要健全的金融機(jī)構(gòu)體系的特點(diǎn)是( C )。

　　A.多層次、廣覆蓋、有差異

　　B.公開透明、健康發(fā)展

　　C.分工合理、相互補(bǔ)充

　　D.全面規(guī)范、方式可控

　　2.健全金融市場(chǎng)體系

　　積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，降低杠桿率。

　　3.改革金融監(jiān)管框架

　　(七)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

　　1.強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用

　　完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性。

　　2.改進(jìn)調(diào)控方式和豐富政策工具

　　把保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、提高質(zhì)量效益作為宏觀調(diào)控的基本要求和政策取向。

　　【例題】國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出，宏觀調(diào)控的基本要求和政策取向是( B )。

　　A.堅(jiān)持總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　B.保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，提高質(zhì)量效益

　　C.熨平周期波動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期

　　D.保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

　　3.完善政策制定和決策機(jī)制

　　4.深化投融資體制改革

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