二、相關(guān)要求

　　(一)開發(fā)理念

　　1.根據(jù)自然條件適宜性開發(fā)的理念

　　2.區(qū)分主體功能的理念

　　3.根據(jù)資源環(huán)境承載能力開發(fā)的理念

　　4.控制開發(fā)強(qiáng)度的理念

　　5.調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的理念

　　6.提供生態(tài)產(chǎn)品的理念

　　【例題】我國國土空間開發(fā)必須堅持的開發(fā)理念不包括( D )。

　　A.根據(jù)自然條件適宜性開發(fā)的理念 B.根據(jù)資源環(huán)境承載能力開發(fā)的理念

　　C.區(qū)分主體功能的理念 D.降低開發(fā)強(qiáng)度的理念

　　(二)重大關(guān)系

　　推進(jìn)形成主體功能區(qū)，應(yīng)處理好以下重大關(guān)系：

　　1.主體功能與其他功能的關(guān)系

　　優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域作為城市化地區(qū)，主體功能是提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品。限制開發(fā)區(qū)域作為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，主體功能是提供農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。對禁止開發(fā)區(qū)域，要依法實施強(qiáng)制性保護(hù)。

　　2.主體功能區(qū)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

　　把農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)作為限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的區(qū)域，是為了切實保護(hù)這類農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好區(qū)域的耕地，使之能集中各種資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　3.主體功能區(qū)與能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)的關(guān)系

　　將一些能源和礦產(chǎn)資源富集的區(qū)域確定為限制開發(fā)區(qū)域，并不是要限制能源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，而是應(yīng)該按照該區(qū)域的主體功能定位實行“點上開發(fā)、面上保護(hù)”。

　　5.政府與市場的關(guān)系

　　促進(jìn)主體功能區(qū)的形成，要正確處理好政府與市場的關(guān)系，既要發(fā)揮政府的科學(xué)引導(dǎo)作用，更要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

　　優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域主體功能定位的形成，主要依靠市場機(jī)制發(fā)揮作用，政府主要是通過編制規(guī)劃和制定政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向這類區(qū)域集聚。

　　限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域主體功能定位的形成，要通過健全法律法規(guī)和規(guī)劃體系來約束不符合主體功能定位的開發(fā)行為，通過建立補(bǔ)償機(jī)制引導(dǎo)地方人民政府和市場主體自覺推進(jìn)主體功能建設(shè)。

　　6.主體功能區(qū)規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系

　　全國主體功能區(qū)規(guī)劃是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃，是其他規(guī)劃在空間開發(fā)和布局的基本依據(jù)。

　　(三)開發(fā)原則

　　1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)

　　2.保護(hù)自然

　　3.集約開發(fā)。要按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，把提高空間利用效率作為國土空間開發(fā)的重要任務(wù)，引導(dǎo)人口相對集中分布、經(jīng)濟(jì)相對集中布局，走空間集約利用的發(fā)展道路。

　　4.協(xié)調(diào)開發(fā)

　　5.陸海統(tǒng)籌

　　【例題】推進(jìn)形成主體功能區(qū)，要提高空間利用效率作為國土空間開發(fā)的重要任務(wù)，引導(dǎo)人口相對集中分布、經(jīng)濟(jì)相對集中布局，是遵循( C )的原則。

　　A.優(yōu)化結(jié)構(gòu) B.保護(hù)自然

　　C.集約開發(fā) D.協(xié)調(diào)開發(fā)

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