第四節(jié) 發(fā)展規(guī)劃實施

　　二、落實重點任務(wù)

　　簡化規(guī)劃中重大工程項目審批核準程序并優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，具備條件的重大工程項目不再審批項目建議書。

　　第五節(jié) 規(guī)劃體制改革

　　一、規(guī)劃體制改革的方向

　　加快建立制度健全、科學規(guī)范、運行有效的規(guī)劃體制。

　　二、規(guī)劃體制改革的進展與重點

　　(二)推進市縣“多規(guī)合一”改革試點和省級空間規(guī)劃試點

　　《省級空間規(guī)劃試點方案》(廳字[2016] 51 號)，要求以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，全面摸清并分析國土空間本底條件，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等三類空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三線(即三區(qū)三線)，注重開發(fā)強度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，編制統(tǒng)一的省級空間規(guī)劃。

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　　【例題】構(gòu)建國家空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃的基礎(chǔ)是( A )。

　　A.主體功能區(qū)規(guī)劃 B.土地利用總體規(guī)劃

　　C.城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 D.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

　　三、市縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新

　　(二)總體要求

　　(1)創(chuàng)新發(fā)展理念。

　　(2)把握總體定位。

　　(3)強化空間布局。

　　(4)轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路。

　　(5)優(yōu)化規(guī)劃期限。

　　(三)健全市縣規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制

　　(1)強化目標任務(wù)銜接。

　　(2)強化空間布局銜接。

　　(3)強化政策銜接。

　　四、省級空間規(guī)劃改革

　　(一)主要目標

　　(1)形成一套規(guī)劃成果。

　　(2)研究一套技術(shù)規(guī)程。

　　(3)設(shè)計一個信息平臺。

　　(4)提出一套改革建議。

　　(二)主要任務(wù)

　　(1)明晰規(guī)劃思路。遵循國土開發(fā)與承載能力相匹配、集聚開發(fā)與均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)、分類保護與綜合整治相促進、資源節(jié)約與環(huán)境友好相統(tǒng)一的理念和方法，健全國土空間用途管制制度，優(yōu)化空間組織和結(jié)構(gòu)布局，提高發(fā)展質(zhì)量和資源利用效率，形成可持續(xù)發(fā)展的美麗國土空間。

　　(2)統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)。統(tǒng)一規(guī)劃期限，空間規(guī)劃期限設(shè)定為 2030 年。統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。統(tǒng)一用地分類。統(tǒng)一目標指標。統(tǒng)一管控分區(qū)，以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，整合形成協(xié)調(diào)一致的空間管控分區(qū)。

　　(3)開展基礎(chǔ)評價。開展陸海全覆蓋的資源環(huán)境承載能力基礎(chǔ)評價和針對不同主體功能定位的差異化專項評價，以及國土空間開發(fā)網(wǎng)格化適宜性評價。將環(huán)境影響評價作為優(yōu)化空間布局的重要技術(shù)方法，增強空間規(guī)劃的環(huán)境合理性和協(xié)調(diào)性。

　　(4)繪制規(guī)劃底圖。

　　(5)編制空間規(guī)劃。重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治共保、城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施均衡配置等方面的發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡跨行政區(qū)域的空間布局安排，并在空間規(guī)劃底圖上進行有機疊加，形成空間布局總圖。在空間布局總圖基礎(chǔ)上，系統(tǒng)整合各類空間性規(guī)劃核心內(nèi)容，編制省級空間規(guī)劃。

　　(6)搭建信息平臺。

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