第三節(jié) 發(fā)展規(guī)劃管理

　　一、總體規(guī)劃

　　1.編制主體

　　國家總體規(guī)劃和省(區(qū)、市)級、市縣級總體規(guī)劃分別由同級人民政府組織編制，并由同級人民政府發(fā)展改革部門會同有關部門負責起草�？傮w規(guī)劃草案由各級政府報同級人大審議批準。

　　【例題】根據(jù)國家規(guī)定，總體規(guī)劃草案報請審議批準的機構是( D )。

　　A.本級人民政府 B.本級黨委

　　C.本級政府發(fā)展改革部門 D.本級人民代表大會

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　　3.完善規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機制

　　規(guī)劃銜接要遵循專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。

　　【例題】根據(jù)我國發(fā)展規(guī)劃體制，規(guī)劃銜接應遵循的原則有( ABC )。

　　A.下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃 B.專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃

　　C.專項規(guī)劃之間不得相互矛盾 D.專項規(guī)劃服從區(qū)域規(guī)劃

　　E.區(qū)域規(guī)劃之間不得相互矛盾

　　省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應由省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門送國務院發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進行銜接，并送相關的相鄰省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門與其總體規(guī)劃進行銜接，必要時還應送國務院其他有關部門與國家級專項規(guī)劃進行銜接。

　　二、專項規(guī)劃

　　1.專項規(guī)劃編制的領域

　　國家級專項規(guī)劃的編制原則上應限于以下領域：一是關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要領域;二是需要國務院審批或核準重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的領域;三是涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領域;四是法律、行政法規(guī)和國務院要求的領域。

　　【例題】我國規(guī)定，需編制國家專項規(guī)劃的領域，原則上應限于( ABCD )。

　　A.關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要領域

　　B.需要國務院審批或核準重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的領域

　　C.涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領域

　　D.法律、行政法規(guī)和國務院要求的領域

　　E.能夠以指導意見、產(chǎn)業(yè)政策等形式引導發(fā)展的領域

　　2.立項

　　國家級專項規(guī)劃由國務院有關部門依據(jù)相關法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的職責負責編制。

　　4.銜接和論證

　　國家級專項規(guī)劃草案，應送(國家)發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進行銜接，涉及其他領域的，還應送相關部門進行銜接。

　　國家級專項規(guī)劃草案，由(國家)發(fā)展改革部門與有關部門共同組織論證。

　　【例題】根據(jù)國家關于發(fā)展規(guī)劃編制工作的規(guī)定，國家級專業(yè)規(guī)劃草案由( D )組織論證。

　　A.國務院 B.國家發(fā)展改革部門

　　C.國家行業(yè)主管部門 D.國家發(fā)展改革部門會同有關部門

　　國家級專項規(guī)劃應委托規(guī)劃專家委員會、有資質(zhì)的中介機構或組織專家組進行論證。參加論證的其他相關領域?qū)＜也簧儆趯＜铱倲?shù)的 1/3。

　　【例題】對國家級專項規(guī)劃組織專家論證時，專項規(guī)劃領域以外的相關領域?qū)＜胰藬?shù)應當不少于( B )。

　　A.1/2B.1/3

　　C.1/4D.1/5

　　5.報批

　　(1)國家級專項規(guī)劃審批計劃。國家級專項規(guī)劃年度審批計劃，于每年 12 月前報國務院，經(jīng)國務院批準后執(zhí)行。

　　【例題】對于國家級專項規(guī)劃，應擬訂年度審批計劃，于每年 12 月前報( B )審批后方可有序報批。

　　A.人民代表大會 B.國務院

　　C.國務院發(fā)展改革部門 D.中共中央

　　(3)國家級專項規(guī)劃審批。報國務院審批的國家級專項規(guī)劃，編制部門須會簽發(fā)展改革部門后上報，也可與發(fā)展改革部門聯(lián)合上報。國務院授權由有關部門批準的國家級專項規(guī)劃，編制部門應會簽發(fā)展改革部門。