第二節(jié) 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　一、推進(jìn)綠色發(fā)展

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。必須充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。

　　推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式有 6 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二要加大環(huán)境污染綜合治理。三要加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。四要全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。五要倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)。推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。六要完善生態(tài)文明制度體系。

　　推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。

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　　二、著力解決突出環(huán)境問題

　　作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，著力解決突出環(huán)境問題，既是滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要抓手，同時(shí)還是積極參與全球環(huán)境治理的戰(zhàn)略舉措。必須圍繞環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、激勵(lì)和約束并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系。

　　第一，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　第二，加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。

　　第三，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。

　　第四，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際性大都市、新城新區(qū)等率先建立生活垃圾強(qiáng)制分類制度。

　　第五，加強(qiáng)環(huán)境治理制度保障。一是提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。二是構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

　　同時(shí)，積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾。積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。不斷增強(qiáng)我國(guó)在全球氣候變化和環(huán)境治理領(lǐng)域的議題設(shè)置能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、規(guī)則制定能力、輿論宣傳能力。

　　三、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

　　第一，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　第二，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。要調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，增加生態(tài)空間、城鎮(zhèn)生活空間，減少工業(yè)空間、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間、農(nóng)村建設(shè)空間，通過空間規(guī)劃的編制，全面劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。將國(guó)家重要生態(tài)系統(tǒng)納入國(guó)家公園范圍，建設(shè)三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山等一批國(guó)家公園。

　　第三，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。

　　第四，完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。

　　第五，嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。

　　全面推行碳排放權(quán)、水權(quán)市場(chǎng)交易。積極發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金等綠色金融。

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