第三節(jié) 我國社會政策發(fā)展概況

　　二、我國社會政策發(fā)展現(xiàn)狀

　　在十八大報告中，突出地強調了社會公平的重要意義，明確提出了權利公平、機會公平、規(guī)則公平的原則和目標。

　　十九大報告中，明確提出了要提高保障和改善民生水平，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

　　把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化。發(fā)展素質教育，推進教育公平。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡教育，普及高中階段教育。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展。健全學生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。

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　　(二)提高就業(yè)質量和人民收入水平

　　堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾(摩擦性、周期性、自愿性×)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制，構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。履行好政府再分配調節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。

　　(三)加強社會保障體系建設

　　按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保

　　險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務。

　　堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　(四)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到 2020 年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。2018 年 8 月《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》正式發(fā)布，對脫貧攻堅工作做出進一步部署。脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的任務目標是，到 2020 年，鞏固脫貧成果，通過發(fā)展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確�，F(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　【例題】十九大報告指出，確保到( A )年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

　　A.2020 B.2025

　　C.2035 D.2050

　　(五)實施健康中國戰(zhàn)略

　　完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產業(yè)。促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。

　　三、我國社會政策的特點

　　(一)社會政策的重要性不斷提升

　　(二)體現(xiàn)了較強的干預性和彌補性

　　(三)體現(xiàn)了中國特色的發(fā)展理念

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