第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策的核心內(nèi)容

　　一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策——掌握標(biāo)題

　　1.研究與開(kāi)發(fā)扶持政策

　　2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策

　　3.技術(shù)引進(jìn)政策

　　國(guó)際上通行的技術(shù)引進(jìn)的手段或載體包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、許可證貿(mào)易、合作研究、技術(shù)咨詢(xún)、合資經(jīng)營(yíng)等。

　　【例題】產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策包括( ABE )。

　　A.研究與開(kāi)發(fā)扶持政策

　　B.發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策

　　C.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育政策

　　D.瓶頸產(chǎn)業(yè)的扶持政策

　　E.技術(shù)引進(jìn)政策

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　　二、布局政策

　　產(chǎn)業(yè)布局政策是通過(guò)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期確定不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段，政府往往強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局的非均衡性。而在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)以后，產(chǎn)業(yè)布局政策的側(cè)重點(diǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。

　　【例題】當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，產(chǎn)業(yè)布局政策的側(cè)重點(diǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的( D )。

　　A.均等性 B.公平性

　　C.先進(jìn)性 D.均衡性

　　影響產(chǎn)業(yè)布局的基本因素有：自然因素;運(yùn)輸因素;人力資源因素;市場(chǎng)因素;集聚因素;社會(huì)因素。

　　制定和實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的主體是中央政府。國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局政策主要包括：一是確立不同地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列;二是根據(jù)各地區(qū)資源條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和布局;三是協(xié)調(diào)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，減少地區(qū)之間的矛盾和摩擦。

　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策——掌握標(biāo)題

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策基本目標(biāo)主要包括兩個(gè)方面：一是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，即選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、振興支柱產(chǎn)業(yè)、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、調(diào)整衰退產(chǎn)業(yè);二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

　　(一)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的核心內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列選擇。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序一般以瓶頸產(chǎn)業(yè)為先，而后是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。瓶頸產(chǎn)業(yè)是供給嚴(yán)重小于需求，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、具有舉足輕重地位的產(chǎn)業(yè)。

　　【例題】產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序一般以( A )為先。

　　A.瓶頸產(chǎn)業(yè) B.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　C.支柱產(chǎn)業(yè) D.先行產(chǎn)業(yè)

　　(二)瓶頸產(chǎn)業(yè)的扶持政策

　　(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育政策

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)展速度快、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中起引導(dǎo)帶動(dòng)作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育政策包括兩方面：一是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中，保護(hù)和培育本國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，控制外資進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域和范圍，限制與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品進(jìn)口，出臺(tái)鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口政策，如出口信貸、出口退稅等;二是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，采取多種優(yōu)惠政策，如財(cái)政貼息、減免稅收、加速折舊政策、金融低息貸款、政府擔(dān)保貸款、特別基金支持等。

　　(四)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策

　　幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策采取的手段可以分為關(guān)稅保護(hù)政策和非關(guān)稅保護(hù)政策。非關(guān)稅的保護(hù)政策措施包括進(jìn)口限額、進(jìn)口許可證、外匯管制以及對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接提供資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持等。

　　(五)衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助政策

　　衰退產(chǎn)業(yè)是指在正常情況下，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步或需求變化等因素致使市場(chǎng)需求減少、產(chǎn)能過(guò)剩且無(wú)增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)。

　　【例題】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)容有( ACE )。

　　A.確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列 B.瓶頸產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策

　　C.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育政策 D.幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策

　　E.衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助政策

　　四、產(chǎn)業(yè)組織政策——掌握標(biāo)題

　　在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，產(chǎn)業(yè)組織政策在產(chǎn)業(yè)政策中具有核心地位。

　　(一)反壟斷政策

　　(二)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策

　　(三)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制

　　競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的主要內(nèi)容包括進(jìn)入規(guī)制、數(shù)量規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制、技術(shù)設(shè)備規(guī)制、價(jià)格規(guī)制等。

　　(四)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制

　　自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制政策中最核心的首先是進(jìn)入規(guī)制;其次是價(jià)格規(guī)制。

　　(五)企業(yè)兼并與合并政策

　　(六)中小企業(yè)政策

　　一般而言，中小企業(yè)政策大致包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是援助政策，包括實(shí)行稅收優(yōu)惠，強(qiáng)化金融扶持，建立和完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培養(yǎng)等社會(huì)化服務(wù)體系等;二是協(xié)調(diào)中小企業(yè)與大企業(yè)關(guān)系的政策，即鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)等政策。

　　【例題】產(chǎn)業(yè)組織政策的內(nèi)容有( ABCE )。

　　A.反壟斷政策

　　B.中小企業(yè)政策

　　C.自然壟斷企業(yè)的政府規(guī)制

　　D.衰退產(chǎn)業(yè)的援助政策

　　E.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策

　　五、產(chǎn)業(yè)金融政策——掌握標(biāo)題

　　(一)高效穩(wěn)健的金融體系

　　(二)設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)

　　(三)培育資本市場(chǎng)

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