第二節(jié) 財(cái)政管理制度

　　一、財(cái)政支出的分類

　　1.購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出分類。

　　購(gòu)買性支出是指政府按照等價(jià)交換原則購(gòu)買商品和勞務(wù)，以便向公眾提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出。

　　轉(zhuǎn)移性支出是指政府單方面把部分收入的所有權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移出去的支出。它包括各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼支出、社會(huì)保障支出、國(guó)債的利息支出等。

　　2.不可控制性支出和可控制性支出分類。

　　不可控制性支出是指受法律、法規(guī)約束，必須按時(shí)、如數(shù)支付的剛性支出。

　　可控制性支出是指不受法律和契約約束，可由政府部門根據(jù)每個(gè)預(yù)算年度的需要分別決定或加以增減的、具有一定彈性的支出。

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　　二、財(cái)政收入的主要來(lái)源

　　財(cái)政收入的內(nèi)容包括：稅收收入、非稅收入和國(guó)債。

　　(一)稅收收入

　　稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，我國(guó)稅收收入占財(cái)政收入的 90%左右。

　　(二)非稅收入

　　政府非稅收入，是指除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。

　　(1)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　(2)政府性基金。

　　(3)國(guó)有資源有償使用收入。

　　(4)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入。

　　(5)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入。

　　(6)彩票公益金。

　　(7)罰沒(méi)收入。

　　(8)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入。

　　(9)主管部門集中收入。

　　(10)政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金不納入非稅收入管理�！�—個(gè)人所有

　　(三)國(guó)債

　　【例題】在我國(guó)財(cái)政收入分類中，非稅收入包括( ABDE )。

　　A.彩票公益金 B.行政事業(yè)性收費(fèi)

　　C.政府債務(wù)收入 D.政府性基金

　　E.國(guó)有資源有償使用收入

　　三、我國(guó)的預(yù)算體制

　　1.預(yù)算層級(jí)

　　國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。

　　【例題】根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》政府預(yù)算包括中央預(yù)算和地方預(yù)算，共設(shè)立( D )。

　　A.兩級(jí)預(yù)算 B.三級(jí)預(yù)算

　　C.四級(jí)預(yù)算 D.五級(jí)預(yù)算

　　3.預(yù)算構(gòu)成

　　預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

　　【例題】我國(guó)的預(yù)算構(gòu)成包括( ACDE )。

　　A.一般公共預(yù)算 B.社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算——國(guó)有資本

　　C.政府性基金預(yù)算 D.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

　　E.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

　　(1)一般公共預(yù)算，是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

　　【例題】對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算是( A )。

　　A.一般公共預(yù)算 B.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

　　C.政府性基金預(yù)算 D.社會(huì)保障預(yù)算

　　(2)政府性基金預(yù)算，是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

　　(3)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是對(duì)國(guó)有資本收益做出支出安排的收支預(yù)算。

　　(4)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。