三、在新的歷史起點(diǎn)上持續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控
1.發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)約束。增強(qiáng)國家中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)公共預(yù)算、國土開發(fā)、資源配置等政策措施的宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段有機(jī)結(jié)合,提高規(guī)劃的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和約束性。
二是健全規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理,構(gòu)建層次分明、功能清晰、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)劃體系,強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃對(duì)總體規(guī)劃、地方規(guī)劃對(duì)國家規(guī)劃的支撐,提升規(guī)劃的系統(tǒng)性。
三是創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
2.健全宏觀調(diào)控政策體系
一是更好發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)平衡發(fā)展的積極作用。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,健全地方稅體系。加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度,提高資金使用效率和效益,保障調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、補(bǔ)短板、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要。
【例題】在新的歷史起點(diǎn)上持續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,健全宏觀調(diào)控政策體系要求建立( A )的中央和地方財(cái)政關(guān)系。
A.權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡
B.全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力
C.調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、補(bǔ)短板、惠民生
D.引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和約束性
二是提高貨幣政策的適應(yīng)性和靈活性。
三是優(yōu)化促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策組合。
四是強(qiáng)化投融資政策對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
五是精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,統(tǒng)籌存量調(diào)整和增量優(yōu)化,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,在人力資本提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技創(chuàng)新等方面加大投入支持和制度政策保障力度,促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
六是創(chuàng)新完善區(qū)域政策。
3.完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的綜合協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、前瞻性、靈活性和協(xié)同性。
【例題】加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的綜合協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的( C )。
A.針對(duì)性、前瞻性、整體性和協(xié)同性
B.針對(duì)性、前瞻性、系統(tǒng)性和協(xié)同性
C.針對(duì)性、前瞻性、靈活性和協(xié)同性
D.針對(duì)性、系統(tǒng)性、靈活性和協(xié)同性
4.注重引導(dǎo)市場行為和社會(huì)預(yù)期
圍繞處理好政府和市場關(guān)系,提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和藝術(shù)性。
一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)處置。強(qiáng)化底線思維,建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測預(yù)警體系,重點(diǎn)提高財(cái)政、金融、房地產(chǎn)、能源資源、生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
二是提升服務(wù)監(jiān)管水平。密切關(guān)注新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式(注:四新)發(fā)展,主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管。
三是強(qiáng)化社會(huì)預(yù)期管理。
【例題】圍繞處理好( C )關(guān)系,提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和藝術(shù)性。
A.政府和企業(yè) B.企業(yè)和市場
C.政府和市場 D.生產(chǎn)和消費(fèi)
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