第三節(jié)發(fā)展規(guī)劃管理

　　一、總體規(guī)劃

　　2005年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》。

　　1.編制主體

　　國家總體規(guī)劃和省(區(qū)、市)級、市縣級總體規(guī)劃分別由同級人民政府組織編制，并由同級人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。

　　【2018】國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的編制主體是(C)。

　　A.同級黨委

　　B.同級人大常委會

　　C.同級人民政府

　　D.同級發(fā)展改革部門

　　【2012】我國規(guī)定，具體負(fù)責(zé)國家總體規(guī)劃編制起草的部門是(C)。

　　A.國務(wù)院發(fā)展研究中心

　　B.國務(wù)院發(fā)展改革部門

　　C.國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門

　　D.國務(wù)院發(fā)展研究中心會同有關(guān)部門

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　　2.落實(shí)中央和同級黨委規(guī)劃建議

　　3.完善規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制

　　(1)做好規(guī)劃編制的前期工作。

　　(2)強(qiáng)化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃銜接要遵循專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。

　　【2014】根據(jù)我國發(fā)展規(guī)劃體制，規(guī)劃銜接應(yīng)遵循的原則有(ABC)。

　　A.下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃

　　B.專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃

　　C.專項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾

　　D.專項(xiàng)規(guī)劃服從區(qū)域規(guī)劃

　　E.編制區(qū)域規(guī)劃要充分考慮土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求

　　省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應(yīng)由省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門送國務(wù)院發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，并送相關(guān)的相鄰省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門與其總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，必要時還應(yīng)送國務(wù)院其他有關(guān)部門與國家級專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

　　【2016-改】省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應(yīng)由省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門送國務(wù)院發(fā)展改革部門與(C)進(jìn)行銜接。

　　A.國家級區(qū)域規(guī)劃

　　B.國家專項(xiàng)規(guī)劃

　　C.國家總體規(guī)劃

　　D.次級綜合規(guī)劃

　　各有關(guān)部門要認(rèn)真做好銜接工作，并自收到規(guī)劃草案之日起30個工作日內(nèi)，以書面形式向規(guī)劃編制部門反饋意見。

　　4.建立規(guī)劃編制的社會參與和論證制度

　　(1)建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度。除涉及國家秘密的外，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃草案或者舉行聽證會，聽取公眾意見。

　　國務(wù)院發(fā)展改革部門、省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門在將國家總體規(guī)劃、省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃草案送本級人民政府審定前，要認(rèn)真聽取本級人大、政協(xié)有關(guān)專門委員會的意見。

　　(2)實(shí)行編制規(guī)劃的專家論證制度。規(guī)劃草案形成后，要組織專家進(jìn)行深入論證。規(guī)劃經(jīng)專家論證后，應(yīng)當(dāng)由專家出具論證報(bào)告。

　　5.加強(qiáng)規(guī)劃的審批管理

　　(1)規(guī)范審批內(nèi)容。

　　(2)明確審批權(quán)限�？傮w規(guī)劃草案由各級政府報(bào)同級人大審議批準(zhǔn)。

　　【注】國家總體規(guī)劃和省(區(qū)、市)級、市縣級總體規(guī)劃分別由同級人民政府組織編制，并由同級人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。

　　【2013】根據(jù)國家規(guī)定，總體規(guī)劃草案報(bào)請審議批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)是(D)。

　　A.本級人民政府

　　B.本級黨委

　　C.本級政府發(fā)展改革部門

　　D.本級人民代表大會