四、產(chǎn)業(yè)組織政策——掌握標(biāo)題

　　在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家中，產(chǎn)業(yè)組織政策是針對經(jīng)濟運行中可能出現(xiàn)的市場失靈，政府為了維護有效市場競爭而制定和采用的調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場行為的政策，在產(chǎn)業(yè)政策中具有核心地位。

　　按照政策目標(biāo)導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)組織政策可分為兩類：一類是鼓勵競爭和限制壟斷的政策。具體內(nèi)容有反壟斷政策、反不正當(dāng)競爭政策等。另一類是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化分工等經(jīng)濟功能的產(chǎn)業(yè)組織合理化政策。主要目標(biāo)是限制過度競爭，具體有直接規(guī)制政策、企業(yè)兼并政策、中小企業(yè)政策等。

　　(一)反壟斷政策

　　反壟斷政策的主要表現(xiàn)形式是反壟斷法。

　　(二)反不正當(dāng)競爭政策

　　目前我國已形成了以《反不正當(dāng)競爭法》為核心，廣告法、價格法、商標(biāo)法、專利法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反傾銷法等部門法協(xié)調(diào)規(guī)制的反不正當(dāng)競爭法律體系。

　　(三)競爭性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制

　　競爭性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制，是指政府對競爭性產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的市場行為提出具體規(guī)范要求，并有專門管理部門對其執(zhí)行情況進行跟蹤、監(jiān)督和獎懲，以維護正常市場秩序和效率的一種產(chǎn)業(yè)組織政策。政府對企業(yè)競爭行為規(guī)制的主要目的是協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的平衡。

　　競爭性產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的主要內(nèi)容包括進入規(guī)制、數(shù)量規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制、技術(shù)設(shè)備規(guī)制、價格規(guī)制等。

　　【例題】競爭性產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的主要內(nèi)容包括(ACDE)等。

　　A.進入規(guī)制

　　B.退出規(guī)制——自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制內(nèi)容

　　C.數(shù)量規(guī)制

　　D.質(zhì)量規(guī)制

　　E.價格規(guī)制

　　(四)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制

　　對于自然壟斷產(chǎn)業(yè)而言，通常的促進競爭政策是不適用的。因此政府有必要對自然壟斷行業(yè)進行干預(yù)，以防止過度競爭。典型的自然壟斷產(chǎn)業(yè)有電力、自來水、燃氣等領(lǐng)域。

　　自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制政策中最核心的首先是進入規(guī)制，指通過對申請者資格的審批程序，嚴(yán)格控制在特定產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營許可，以限制過度競爭;其次是價格規(guī)制，它是從資源有效配置和服務(wù)的公平供給出發(fā)，限制自然壟斷企業(yè)制定壟斷價格，協(xié)調(diào)企業(yè)及消費者各方利益。

　　【例題】關(guān)于政府對自然壟斷行業(yè)進行干預(yù)的目的說法，正確的(C)。

　　A.維護市場秩序

　　B.促進公平正義

　　C.防止過度競爭

　　D.防止過度壟斷

　　(五)企業(yè)兼并與合并政策

　　一般來說，兼并與合并有利于推動資產(chǎn)存量的流動，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，產(chǎn)生規(guī)模效益從而提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，有利于促進衰退產(chǎn)業(yè)的收縮和新興產(chǎn)業(yè)的壯大，從而達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。例如，為合理調(diào)整國有經(jīng)濟布局，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，國家進一步加大國有企業(yè)兼并重組力度，鼓勵非公制經(jīng)濟通過并購、控股和參股等多種形式，參與國有企業(yè)的改組改制改造。

　　(六)中小企業(yè)政策

　　在各國經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)有著舉足輕重的地位。然而，在與大企業(yè)競爭的過程中，中小企業(yè)通常處于不利地位，政府有必要通過制定中小企業(yè)政策，幫助中小企業(yè)發(fā)展。

　　一般而言，中小企業(yè)政策大致包括兩個方面的內(nèi)容：一是援助政策，即通過各種政策手段為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，包括實行稅收優(yōu)惠，強化金融扶持，建立和完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培養(yǎng)等社會化服務(wù)體系等;二是協(xié)調(diào)中小企業(yè)與大企業(yè)關(guān)系的政策，即鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)等政策。

　　【例題】關(guān)于中小企業(yè)政策的內(nèi)容的說法，錯誤的是(D)。

　　A.實行稅收優(yōu)惠

　　B.強化金融扶持

　　C.鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)

　　D.加快國有大型企業(yè)的調(diào)整和重組，推進強強聯(lián)合——企業(yè)兼并與合并政策

　　【2017】產(chǎn)業(yè)組織政策的內(nèi)容有(ABCE)。

　　A.反壟斷政策

　　B.中小企業(yè)政策

　　C.自然壟斷企業(yè)的政府規(guī)制

　　D.衰退產(chǎn)業(yè)的援助政策——結(jié)構(gòu)政策

　　E.反不正當(dāng)競爭政策

　　五、產(chǎn)業(yè)金融政策——掌握標(biāo)題

　　(一)高效穩(wěn)健的金融體系

　　穩(wěn)定的金融體系和政策有利于吸引本國和外國居民的儲蓄，有助于實現(xiàn)儲蓄向投資的順利轉(zhuǎn)化，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

　　(二)設(shè)立政策性金融機構(gòu)

　　市場失靈會導(dǎo)致有潛力的行業(yè)或企業(yè)缺乏成長初期的金融支持;一些對國民經(jīng)濟有重要作用，但周期長、利潤低、見效慢的產(chǎn)業(yè)也需要條件優(yōu)惠的金融支持。從經(jīng)濟發(fā)展全局看，需要有一定財政背景支持、不以盈利為主要目的、扶助弱勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的政策性金融機構(gòu)。

　　(三)培育資本市場

　　資本市場已成為企業(yè)日益重要的融資平臺。

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