12.2 京津冀協(xié)同發(fā)展的主要目標(biāo)與任務(wù)

　　北京、天津、河北總?cè)丝诔�過 1 億, 土地總面積 21.6 萬平方公里。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng), 推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新, 是面向未來打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　一、發(fā)展目標(biāo)和空間布局

　　(一)指導(dǎo)思想和基本原則

　　1.指導(dǎo)思想：以有序疏解北京非首都功能(牛鼻子)、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn);以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)、以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長效體制機(jī)制為抓手。

　　努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。

　　2.基本原則(重點(diǎn))：

　　一是改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);

　　二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一體發(fā)展;

　　三是市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo);

　　四是整體規(guī)劃，分步實(shí)施;

　　五是統(tǒng)籌推進(jìn)，試點(diǎn)示范。

　　(二)功能定位(17 年曾考，重點(diǎn))

　　京津冀整體功能定位：以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。

　　北京功能定位：全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

　　天津功能定位:全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國·際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。

　　河北功能定位: 全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　近期到 2017 年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展;

　　中期 2020 年，北京市常住人口控制在 2300 萬人以內(nèi);

　　遠(yuǎn)期到 2030 年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。

　　(四)空間布局

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局是“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”。

　　“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

　　“雙城”是指北京、天津，是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。

　　“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

　　“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四大功能。

　　“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊、唐山等區(qū)域性中心城市和張家口、承德等節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

　　二、“ 十三五” 規(guī)劃綱要提出的主要任務(wù)

　　建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。

　　(一)有序疏解北京非首都功能

　　(二)優(yōu)化空間格局和功能定位：構(gòu)建“一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的空間格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　(三)構(gòu)建一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)

　　(四)擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間

　　實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)氣化工程，細(xì)顆粒物濃度下降 25%以上。

　　(五)推動(dòng)公共服務(wù)共建共享

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