§11.4 ”十三五“國家科技創(chuàng)新規(guī)劃

　　《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，是我國邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列的行動(dòng)指南。

　　一、把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢(shì)

　　(一)我國科技創(chuàng)新發(fā)展步入新階段

　　我國科技創(chuàng)新步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。

　　(二)世界科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新趨勢(shì)

　　全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā);顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),催生新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、

　　新模式,對(duì)人類生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響;創(chuàng)新多極化趨勢(shì)日益明顯。

　　(三)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)(4 個(gè)迫切需要)

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí), 迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化,建設(shè)生態(tài)文明,迫切需要依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境瓶頸制約。

　　應(yīng)對(duì)人口老齡化、消除貧困、增強(qiáng)人民健康素質(zhì)、創(chuàng)新社會(huì)治理, 迫切需要依靠科技創(chuàng)新支撐民生改善。

　　落實(shí)總體國家安全觀, 維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益,迫切需要依靠科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大保障。

　　(四)我國科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

　　1.科技基礎(chǔ)仍然薄弱。

　　2.制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和深層次體制機(jī)制障礙依然存在。

　　3.激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境亟待完善。

　　二、確立科技創(chuàng)新發(fā)展新藍(lán)圖

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

　　(二)基本原則(6 個(gè)堅(jiān)持)

　　1.堅(jiān)持把支撐國家重大需求作為戰(zhàn)略任務(wù)。

　　2.堅(jiān)持把加速趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點(diǎn)。

　　3.堅(jiān)持把科技為民作為根本宗旨。

　　4.堅(jiān)持把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力。

　　5.堅(jiān)持把人才驅(qū)動(dòng)作為本質(zhì)要求。

　　6.堅(jiān)持把全球視野作為重要導(dǎo)向。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　“ 十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)是：國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前 15 位。

　　1.自主創(chuàng)新能力全面提升: 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到 2.5%。基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比例大幅提高, 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與主營業(yè)務(wù)收入之比達(dá)到 1.1%; 國際科技論文被引次數(shù)達(dá)到世界第二;每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到 12 件,通過«專利合作條約» 途徑提交的專利申請(qǐng)量比 2015 年翻一番。

　　2.科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)：每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到 60 人年。

　　3.創(chuàng)新型人才規(guī)模質(zhì)量同步提升。

　　4.有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制更加成熟定型。

　　5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過 10%。

　　(四)總體部署

　　我國科技創(chuàng)新工作要有力支撐國家戰(zhàn)略實(shí)施, 充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用 。

　　6 個(gè)圍繞。

　　1.圍繞構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略布局。

　　2.圍繞增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力, 培育重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。

　　3.圍繞拓展創(chuàng)新發(fā)展空間, 統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局：支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　4.圍繞推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新, 構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　5.圍繞破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙, 全面深化科技體制改革。

　　6. 圍繞夯實(shí)創(chuàng)新的群眾和社會(huì)基礎(chǔ),加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)：培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化。

　　三、建設(shè)高效協(xié)同國家創(chuàng)新體系

　　(一)培育充滿活力的創(chuàng)新主體

　　(二)系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新基地

　　(三)打造高端引領(lǐng)的創(chuàng)新增長(zhǎng)極

　　(四)構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

　　(五)建立現(xiàn)代創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)

　　1.明確政府和市場(chǎng)分工

　　2.明確和完善中央與地方分工

　　3.加強(qiáng)科技高端智庫建設(shè)

　　4.改革和完善資源配置機(jī)制

　　(六)營造良好創(chuàng)新生態(tài)

　　四、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

　　«“十三五”國家科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃»從落實(shí)和完善創(chuàng)新政策法規(guī)、完善科技創(chuàng)新投入保障機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與管理等三方面提出了保障措施,突出了支持創(chuàng)新的普惠性政策體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、多元化科技投入機(jī)制等。

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