第五章 金融體系與金融政策

§5.1 金融管理體系

　　“一行三會”構(gòu)成了中國金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管的格局。

　　中國人民銀行

　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

　　中國證券監(jiān)督管理委員會

　　中國保險監(jiān)督管理委員會

　　一、中國人民銀行

　　國務(wù)院組成部門、中央銀行，是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金

　　融服務(wù)的宏觀調(diào)控部門。

　　(一)中央銀行概述

　　1.三大職能：

　　(1)“發(fā)行的銀行”：是指中央銀行壟斷貨幣的發(fā)行權(quán)，負(fù)責(zé)調(diào)控貨幣供應(yīng)量，并維護(hù)幣值的穩(wěn)定。

　　(2)“銀行的銀行”：是指中央銀行一般不與工商企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來，只與商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系: 保管銀行存款準(zhǔn)備金,充當(dāng)銀行最后貸款人,組織銀行間支付清算。(12、14 考過兩年)

　　(3)“政府的銀行”：是指中央銀行經(jīng)理國庫、管理黃金和外匯、監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)和金融活動、制定和執(zhí)行金融政策, 以及代表政府參加國際金融組織、 出席國際會議、 從事國際金融活動,代表政府簽訂金融協(xié)議。

　　2.中央銀行的特征(雖未考過，但為基礎(chǔ)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)掌握)

　　(1)不以營利為目的;

　　(2)不經(jīng)營普通銀行業(yè)務(wù)，只與政府和金融機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)往來;

　　(3)制定和執(zhí)行貨幣政策;

　　(4)對金融業(yè)實施監(jiān)督管理，維護(hù)金融穩(wěn)定;

　　(5)組織、參與和管理支付清算。

　　(二)中國人民銀行

　　是我國的中央銀行，主要職能為制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)。

　　2012 年曾考人民銀行對商業(yè)銀行貸款期限的上限為 1 年，新版教材刪除該內(nèi)容。

　　1.制定和執(zhí)行貨市政策

　　貨市政策的要素包括:最終目標(biāo)、 中間目標(biāo)、 操作目標(biāo)、貨幣政策工具和貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制 。

　　我國貨幣政策的最終目標(biāo)是維護(hù)幣值穩(wěn)定,并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　2.維護(hù)金融穩(wěn)定

　　二、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會

　　(一)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

　　國務(wù)院授權(quán)的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)對全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的工作, 為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位。

　　1.監(jiān)管范圍

　　(1)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) . (2)非銀機(jī)構(gòu)

　　(3)境外機(jī)構(gòu)

　　2.主要監(jiān)管職責(zé)

　　銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限，對下列申請事項做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定;

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，自收到申請文件之日起 6 個月內(nèi);銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的變更、終止，以及業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種，自收到申請文件之日起 3 個月內(nèi);審查董事和高級管理人員任職資格，自收到申請文件之日起 30 日內(nèi)。

　　(二)中國證券監(jiān)督管理委員會

　　國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，依照法律、法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)督管理全國證券期貨市場, 維護(hù)證券期貨市場秩序，保障其合法運(yùn)行。

　　(三)中國保險監(jiān)督管理委員會

　　國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，根據(jù)國務(wù)院授權(quán),履行行政管理職能，依照法律法規(guī)，遵循依法、公開、公正的原則，對保險業(yè)實施監(jiān)督管理，維護(hù)保險市場秩序,保護(hù)投保人、被保險人和受益人的合法權(quán)益。

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