§4.2 財政管理制度

　　一、財政支出的分類與主要內(nèi)容

　　財政支出：也稱公共財政支出，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會共同需要而對財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。

　　(一)我國財政部門目前采用的分類

　　1.支出功能分類：

　　按政府主要職能活動分類。

　　設(shè)置大類，大類下再分款、項(xiàng)兩級。

　　2.支出經(jīng)濟(jì)分類：

　　按支出的具體用途分類。

　　共分 12 類。

　　(二)用于支出結(jié)構(gòu)分析的其他視角的分類(考過 2 年，引起注意)

　　1.按財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類

　　(1)購買性支出

　　(2)轉(zhuǎn)移性支出

　　2.按是否受法律、法規(guī)等約束劃分

　　(1)不可控制性支出;——受約束，必支出。

　　(2)可控制性支出�！�—不受約束，彈性支出。

　　3.按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用劃分：

　　(1)補(bǔ)償性支出

　　(2)積累性支出

　　(3)消費(fèi)性支出

　　4.按財政支出的目的性劃分

　　(1)預(yù)防性支出;(2)創(chuàng)造性支出。

　　5.按財政支出收益范圍劃分：

　　(1)一般利益支出;

　　(2)特殊利益支出。

　　二、財政收入的主要來源

　　財政收入：是指國家為了滿足實(shí)現(xiàn)其職能的需要，依據(jù)其政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利主要采取稅收和國有資產(chǎn)權(quán)益收入等形式所籌集的一部分社會產(chǎn)品或社會產(chǎn)品價值。

　　(一)稅收收入

　　稅收是財政收入的主要來源，我國稅收收入占財政收入的 90%左右。

　　(二)非稅收入

　　指除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入，是由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政資金。社會保險基金、住房公積金不納入非稅收入管理。

　　政府非稅收入的具體種類：

　　1.行政事業(yè)性收費(fèi)：是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律等有關(guān)規(guī)定，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非營利原則向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用。

　　2.政府性基金：是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律等規(guī)定，為支持某項(xiàng)特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和

　　社會公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財政資金。

　　3.國有資源有償使用收入——土地、礦山等

　　4.國有資產(chǎn)有償使用收入——公車拍賣收入等

　　5.國有資本經(jīng)營收入——國企利潤

　　6.彩票公益金

　　7.罰沒收入

　　8.以政府名義接受的捐贈收入

　　9.主管部門集中收入

　　10.政府財政資金產(chǎn)生的利息收入