§3.4 投資政策

　　一、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

　　(一)概述

　　十八屆三中全會(huì)《決定》提出“實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域�！�

　　(二)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

　　總體要求：凡涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，都要建立和實(shí)行;條件成熟時(shí)將采取目錄式管理的現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)統(tǒng)一納入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　3.負(fù)面清單的主要類型和適用對(duì)象

　　二、利用外資政策

　　(一)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)政策

　　1.及時(shí)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將其分為鼓勵(lì)類、限制類、禁止類。

　　2.對(duì)土地集約的國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，土地出讓價(jià)格不低于所在地土地等別相應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的 70%。

　　(二)引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資政策

　　1.鼓勵(lì)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　2.實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　4.鼓勵(lì)東西部之間以市場(chǎng)為指導(dǎo)，通過(guò)委托管理、投資合作等多種方式，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、利益共享的原則建立開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　(三)促進(jìn)利用外資方式多樣化政策

　　鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與企業(yè)改組改造和兼并重組，支持 A 股上市公司引入戰(zhàn)略投資者，規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購(gòu)。

　　(四)反壟斷審查政策

　　經(jīng)營(yíng)者集中事先申報(bào)制度。

　　經(jīng)營(yíng)者集中是指：

　　1.經(jīng)營(yíng)者合并;

　　2.通過(guò)取得股權(quán)或資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制。

　　3.通過(guò)合同的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌��?jīng)營(yíng)者識(shí)假?zèng)Q定性影響。

　　(五)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理政策

　　1.項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　擬申請(qǐng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目報(bào)告的內(nèi)容：

　　(1)項(xiàng)目及投資方情況;

　　(2)資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;

　　(3)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。

　　外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：

　　(1)并購(gòu)方情況、并購(gòu)安排、融資方案。

　　(2)被并購(gòu)方情況、并購(gòu)后的經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排。

　　2.項(xiàng)目備案

　　對(duì)不予備案的外商投資項(xiàng)目，應(yīng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

　　3.項(xiàng)目變更

　　(1)項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化;

　　(2)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;

　　(3)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;

　　(4)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。