§3.2 投資項(xiàng)目管理制度

　　一、項(xiàng)目法人責(zé)任制(重點(diǎn))

　　二、項(xiàng)目資本金制度(重點(diǎn))

　　三、招標(biāo)投標(biāo)制度(16 年有所涉及，但內(nèi)容不多。)

　　四、工程監(jiān)理制度(簡(jiǎn)單了解)

　　五、合同管理制度(14 年有所涉及，但內(nèi)容不多。)

　　六、其它制度規(guī)定(17 年有所涉及，但內(nèi)容不多。)

　　一、項(xiàng)目法人責(zé)任制

　　(一)制定項(xiàng)目法人責(zé)任制的目的

　　為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益。

　　根據(jù)《公司法》制定《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》。

　　(二)項(xiàng)目法人責(zé)任制的適用范圍

　　國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建階段必須組建項(xiàng)目法人。

　　沒有設(shè)立法人的項(xiàng)目，投資主管部門不予批準(zhǔn)開工，也不予安排年度投資計(jì)劃。

　　(三)項(xiàng)目法人的設(shè)立及職責(zé)

　　1.設(shè)立形式：有限責(zé)任公司、股份有限公司

　　2.設(shè)立時(shí)間：

　　(1)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，成立法人籌備組;

　　(2)申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，同時(shí)提出法人組建方案;

　　(3)可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，確保資本金按時(shí)到位，辦理公司設(shè)立登記。

　　(四)項(xiàng)目法人的組建

　　子公司——需重新設(shè)立項(xiàng)目法人。

　　分公司——原企業(yè)法人即項(xiàng)目法人，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司派遣。

　　國(guó)有獨(dú)資項(xiàng)目法人——設(shè)立董事會(huì)。

　　國(guó)有控股(參股)的有限責(zé)任(股份有限)公司——設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。

　　(五)建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)(簡(jiǎn)單了解)

　　(六)建設(shè)項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)(簡(jiǎn)單了解)

　　12 項(xiàng)、三階段

　　項(xiàng)目建設(shè)前

　　項(xiàng)目建設(shè)中

　　項(xiàng)目建設(shè)后

　　二、項(xiàng)目資本金制度

　　(一)制度由來

　　設(shè)立資本金制度主要是為了建立和完善投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。

　　在投資項(xiàng)目總投資中，除項(xiàng)目法人從銀行或資金市場(chǎng)籌措的債務(wù)性資金外，還必須擁有一定比例的資本金。

　　(二)適用范圍

　　適用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，而不適用于公益性項(xiàng)目。

　　經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目：主要包括國(guó)有、集體、股份制企業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參照?qǐng)?zhí)行。

　　(三)資本金含義

　　是指在投資項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額。

　　是非債務(wù)性資金，無利息，有所有權(quán)，不得抽回，可轉(zhuǎn)讓。

　　作為計(jì)算資本金基數(shù)的總投資, 是指投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和,具體核定時(shí)以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)概算為依據(jù)。

　　沒有在專利機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，依靠保密手段進(jìn)行壟斷的技術(shù)。

　　(四)投資項(xiàng)目資本金的出資方式

　　1.出資方式

　　貨幣

　　實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。

　　以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或非專利技術(shù)作價(jià)出資比例不得超過投資項(xiàng)目資本金總額的 20%。

　　2.以貨幣出資的資本金來源

　　(1)國(guó)有資金。

　　(2)機(jī)構(gòu)及法人資金。

　　(3)社會(huì)個(gè)人合法所有的資金。

　　(4)國(guó)家規(guī)定的其他可以用作投資項(xiàng)目資本金的資金。

　　(五)投資項(xiàng)目資本金的比例規(guī)定

　　不同投資項(xiàng)目資本金出資比例不同。

　　(六)投資項(xiàng)目資本金的管理

　　1.認(rèn)繳方式：一次認(rèn)繳，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到位。

　　2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括與資本金有關(guān)的內(nèi)容：出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額。

　　3.投資項(xiàng)目概算變動(dòng)，項(xiàng)目資本金應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　4.項(xiàng)目資本金的存放和使用：

　　使用商業(yè)銀行貸款的，按分年應(yīng)到位數(shù)存入其主要貸款銀行;使用國(guó)家開發(fā)銀行貸款的，應(yīng)存入國(guó)開行指定的銀行。

　　5.對(duì)投資項(xiàng)目資本金到位和使用情況的監(jiān)督管理規(guī)定

　　(1)未按照規(guī)定進(jìn)度和數(shù)額到位的投資項(xiàng)目，不發(fā)投資許可證，不予貸款;

　　(2)將資本金挪作他用，未按規(guī)定糾正之前，銀行停止撥付貸款;

　　(3)資金來源不符合有關(guān)規(guī)定、弄虛作假、抽逃資本金，對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)停緩建有關(guān)項(xiàng)目。

　　例題：2016 年真題 14

　　下列關(guān)于投資項(xiàng)目資本金的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的是( )

　　A.對(duì)投資項(xiàng)目來說是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人無須承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)。

　　B.投資者可按其投資比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓出資，但不得抽回出資。

　　C.在投資項(xiàng)目的總投資中，項(xiàng)目法人只從銀行或資金市場(chǎng)籌措的債務(wù)性資金。

　　D.作為計(jì)算資本金基數(shù)的總投資，是投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和，并以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)概算為依據(jù)。

　　例題：2013 年 14

　　我國(guó)實(shí)行投資項(xiàng)目資本金制度的主要目的是()。

　　A.建立投資項(xiàng)目監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

　　B.建立投資責(zé)任追究機(jī)制

　　C.建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制

　　D.拓展資金來源渠道

　　答案：C

　　例題 2013 年 66

　　在我國(guó)，投資項(xiàng)目資本金的出資方式有( )。

　　A.貨幣出資

　　B.有價(jià)證券出資

　　C.土地使用權(quán)作價(jià)出資

　　D.非專利技術(shù)作價(jià)出資

　　E.工業(yè)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資

　　答案：ACDE