第三節(jié) “一帶一路”建設(shè)的重點與政策

　　一、時代背景

　　二、共建原則(一恪守四堅持)

　　恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項原則，即尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。

　　堅持開放合作。

　　“一帶一路”相關(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。

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　　堅持和諧包容。

　　倡導文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。

　　堅持市場運作。

　　遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時發(fā)揮好政府的作用。

　　堅持互利共贏。

　　兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長，各盡所能，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

　　三、框架思路

　　絲綢之路經(jīng)濟帶重點是暢通

　　中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);

　　中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;

　　中國至東南亞、南亞、印度洋。

　　21世紀海上絲綢之路重點方向是

　　從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;

　　從中國沿海港口過南海到南太平洋。

　　根據(jù)“一帶一路”走向，

　　陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國——中亞——西亞、中國——中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊;

　　海上以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。

　　中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與推進“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。

　　“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟愿景。努力實現(xiàn)：

　　區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，安全高效的陸�？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)基本形成，互聯(lián)互通達到新水平;

　　投資貿(mào)易便利化水平進一步提升，高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成，經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入;

　　人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，各國人民相知相交、和平友好。

　　四、合作重點

　　以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，重點在以下方面加強合作。

　　加強政策溝通是重要保障。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域。

　　投資貿(mào)易合作是重點內(nèi)容。

　　資金融通是重要支撐。

　　民心相通是社會根基。

　　(一)政策溝通

　　加強政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。

　　加強政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進政治互信，達成合作新共識。

　　沿線各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流對接，共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實合作及大型項目實施提供政策支持。

　　(二)設(shè)施聯(lián)通

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。

　　沿線國家宜加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設(shè)。

　　抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備。

　　推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制，促進國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)則。

　　推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運通道，推進港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作。

　　拓展建立民航全面合作的平臺和機制，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　　加強能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全，推進跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。

　　共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。

　　加快推進雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項目，完善空中(衛(wèi)星)信息通道，擴大信息交流與合作。

　　(三)貿(mào)易暢通

　　投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。

　　著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)。

　　加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的雙多邊合作，推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實施。

　　改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)。

　　加強供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”( AEO)互認。

　　降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度。

　　拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長點。

　　創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。

　　建立健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，鞏固和擴大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。把投資和貿(mào)易有機結(jié)合起來，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展。

　　加快投資便利化進程，消除投資壁壘。

　　加強雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護投資者的合法權(quán)益。

　　拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作。

　　加強能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)合作，按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，促進沿線國家加強在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。

　　擴大服務(wù)業(yè)相互開放，推動區(qū)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　探索投資合作新模式，鼓勵合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　歡迎各國企業(yè)來華投資。

　　鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。

　　促進企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營管理，主動承擔社會責任。

　　(四)資金融通

　　資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。

　　推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。

　　擴大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。

　　推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展。以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。

　　支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。

　　符合條件的中國境內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券。

　　充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用，引導商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設(shè)。

　　(五)民心相通

　　民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。

　　傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)。