第二節(jié) 京津冀協(xié)同發(fā)展的主要目標與任務(wù)

　　北京、天津、河北總?cè)丝诔�過1億，土地總面積21.6萬平方公里。實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新，是面向未來打造新型首都經(jīng)濟圈、實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　一、發(fā)展目標和空間布局

　　(一)指導(dǎo)思想和基本原則

　　指導(dǎo)思想：

　　以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點，

　　(三堅持)堅持問題導(dǎo)向，堅持重點突破，堅持改革創(chuàng)新，

　　(四個立足)立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，

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　　(五個以……為……)以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)、以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長效體制機制為抓手，

　　(六著力)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，著力推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，著力推動公共服務(wù)共建共享，著力加快市場一體化進程，

　　加快打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。

　　基本原則：

　　一是改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動;

　　二是優(yōu)勢互補，一體發(fā)展;

　　三是市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo);

　　四是整體規(guī)劃，分步實施;

　　五是統(tǒng)籌推進，試點示范。

　　(二)功能定位

　　京津冀整體功能定位：以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。

　　北京功能定位：全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

　　天津功能定位：全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。

　　河北功能定位：全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

　　(三)發(fā)展目標

　　近期到2017年，

　　有序疏解北京非首都功能取得明顯進展，在符合現(xiàn)實急需、具備條件、取得共識的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、試點示范有序推進，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。

　　中期2020年，

　　北京市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，北京“大城市病” 等突出問題得到緩解;

　　區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得重大進展。

　　公共服務(wù)共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機制有效運轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面。

　　遠期到2030年，

　　首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　(四)空間布局

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局是“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”。

　　“一核”指北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能，解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

　　“雙城”指北京、天津，是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。

　　“三軸”是京津、京保石、京唐秦三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

　　“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四大功能，每個功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點。

　　“多節(jié)點”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市，重點是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集。