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2019咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》章節(jié)講義：第十二第一節(jié)_第2頁

中華考試網(wǎng) [ 2018年11月23日 ] 【大中小】

　　(三)創(chuàng)新驅動促進產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　(1)增強自主創(chuàng)新能力。

　　(2)推進信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　(3)培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　(4)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

　　(5)打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。

　　(6)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　(7)引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和分工協(xié)作。

　　(1)增強自主創(chuàng)新能力。

　　強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，培育若干領軍企業(yè)。

　　設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　深化產(chǎn)學研合作，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)狀和優(yōu)化整合科技資源的前提下，布局一批國家工程中心(實驗室)和企業(yè)技術中心。

　　運用市場化機制探索建立新型科研機構，推動設立知識產(chǎn)權法院。

　　深化科技成果使用、處置和收益權改革。

　　發(fā)揮上海張江、武漢東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌(合肥、蕪湖、蚌埠)自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的引領示范作用，推進長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)。

　　研究制定長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級方案。

　　(2)推進信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　支持沿江地區(qū)加快新一代信息基礎設施建設，完善上海、南京、武漢、重慶、成都等骨干節(jié)點，進一步加強網(wǎng)間互聯(lián)互通，增加中上游地區(qū)光纜路由密度。

　　大力推進有線和無線寬帶接入網(wǎng)建設，擴大4G(第四代移動通信)網(wǎng)絡覆蓋范圍。

　　推進沿江下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設，優(yōu)化布局數(shù)據(jù)中心，繼續(xù)完善上海、云南面向國際的陸海纜建設。

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育形成新興產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)組織、企業(yè)管理、商業(yè)運營模式創(chuàng)新。

　　推動沿江國家電子商務示范城市建設，加快農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)的電子商務應用。

　　(3)培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　以沿江國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體，以大型企業(yè)為骨干，打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群，建設具有國際先進水平的長江口造船基地和長江中游軌道交通裝備、工程機械制造基地，突破核心關鍵技術，培育知名自主品牌。

　　在沿江布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家高技術產(chǎn)業(yè)基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動石化、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進沿江煉化一體化和園區(qū)化發(fā)展，提升油品質量，加快鋼鐵、有色金屬產(chǎn)品結構調整，淘汰落后產(chǎn)能。

　　(4)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

　　改革服務業(yè)發(fā)展體制，創(chuàng)新發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，擴大服務業(yè)對內對外開放，放寬外資準入限制。

　　圍繞服務實體經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展金融保險、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、航運服務等生產(chǎn)性服務業(yè);

　　圍繞滿足居民需求，加快發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、文化教育等生活性服務業(yè)。

　　依托國家高技術服務業(yè)基地，發(fā)展信息技術、電子商務、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、認證認可等服務產(chǎn)業(yè)。

　　積極推動區(qū)域中心城市逐步形成以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構。

　　充分發(fā)揮長江沿線各地獨具特色的歷史文化、自然山水和民俗風情等優(yōu)勢，打造旅游城市、精品線路、旅游景區(qū)、旅游度假休閑區(qū)和生態(tài)旅游目的地，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，把長江沿線培育成為國際黃金旅游帶。

　　(5)打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。

　　積極開發(fā)利用水電，在做好環(huán)境保護和移民安置的前提下,以金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等為重點，加快水電基地和送出通道建設，擴大向下游地區(qū)送電規(guī)模。

　　加快內蒙古西部至華中煤運通道建設，在中游地區(qū)適度規(guī)劃布局大型高效清潔燃煤電站，增加電力、天然氣等輸入能力。

　　研究制定新城鎮(zhèn)新能源新生活行動計劃，大力發(fā)展分布式能源、智能電網(wǎng)、綠色建筑和新能源汽車，推進能源生產(chǎn)和消費方式變革。

　　立足資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，推進頁巖氣勘查開發(fā)，通過競爭等方式出讓頁巖氣探礦權，建設四川長寧——威遠、滇黔北、重慶涪陵等國家級頁巖氣綜合開發(fā)示范區(qū)。

　　穩(wěn)步推進沿海液化天然氣接收站建設，統(tǒng)籌利用國內外天然氣，提高居民用氣水平。

　　(6)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　保護和利用好長江流域寶貴農(nóng)業(yè)資源，推進農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)特別是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)帶建設，建設一批高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進國家有機食品生產(chǎn)基地建設，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

　　上游地區(qū)立足山多草多林多地少的資源條件，在穩(wěn)定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎上，大力發(fā)展以草食畜牧業(yè)為代表的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和以自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)為代表的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

　　中游地區(qū)立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好、耕地資源豐富的基礎，強化糧食、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

　　下游地區(qū)立足人均耕地資源少、資本技術人才資源優(yōu)勢，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，加快推進標準化生產(chǎn)和集約化品牌化經(jīng)營。

　　(7)引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和分工協(xié)作。

　　按照區(qū)域資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)境容量和主體功能定位，促進產(chǎn)業(yè)布局調整和集聚發(fā)展。

　　在著力推動下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時，依托中上游地區(qū)廣闊腹地，增強基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套能力，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉移。

　　支持和鼓勵開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)轉移跨區(qū)域合作機制，以中上游地區(qū)國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體，建設承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉移承接地，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、聯(lián)動發(fā)展。

　　借鑒負面清單管理模式，加強對產(chǎn)業(yè)轉移的引導，促進中上游特別是三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，防止出現(xiàn)污染轉移和環(huán)境風險聚集，避免低水平重復建設。

　　(四)全面推進新型城鎮(zhèn)化

　　(1)優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局。

　　(2)提升長江三角洲城市群國際競爭力。

　　(3)培育發(fā)展長江中游城市群。

　　(4)促進成渝城市群一體化發(fā)展。

　　(5)推動黔中和滇中區(qū)域性城市群發(fā)展。

　　(6)科學引導沿江城市發(fā)展。

　　(7)強化城市群交通網(wǎng)絡建設。

　　(8)創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。

　　(1)優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局。

　　以沿江綜合運輸大通道為軸線，以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群為主體，以黔中和滇中兩大區(qū)域性城市群為補充，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，促進城市群之間、城市群內部的分工協(xié)作，強化基礎設施建設和聯(lián)通，優(yōu)化空間布局，推動產(chǎn)城融合，引導人口集聚，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

　　(2)提升長江三角洲城市群國際競爭力。

　　促進長江三角洲一體化發(fā)展，打造具有國際競爭力的世界級城市群。

　　充分發(fā)揮上海國際大都市的龍頭作用，加快國際金融、航運、貿(mào)易中心建設。

　　提升南京、杭州、合肥都市區(qū)的國際化水平。

　　推進蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設和通州灣江海聯(lián)動開發(fā)。

　　優(yōu)化提升滬寧合(上海、南京、合肥)、滬杭(上海、杭州)主軸帶功能，培育壯大沿江、沿海、杭湖寧(杭州、湖州、南京)、杭紹甬舟(杭州、紹興、寧波、舟山)等發(fā)展軸帶。

　　合理劃定中心城市邊界，保護城郊農(nóng)業(yè)用地和綠色開敞空間，控制特大城市過度蔓延擴張。

　　(3)培育發(fā)展長江中游城市群。

　　增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作，把長江中游城市群建設成為引領中部地區(qū)崛起的核心增長極和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會示范區(qū)。

　　優(yōu)化提升武漢城市圈輻射帶動功能，開展武漢市國家創(chuàng)新型城市試點，建設中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)中心。

　　加快推進環(huán)長株潭城市群建設，提升湘江新區(qū)和湘北湘南中心城市發(fā)展水平。

　　培育壯大環(huán)鄱陽湖城市群，促進南昌、九江一體化和贛西城鎮(zhèn)帶發(fā)展。

　　建設鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

　　(4)促進成渝城市群一體化發(fā)展。

　　提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動和支撐作用，推進資源整合與一體發(fā)展，把成渝城市群打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、西部地區(qū)重要經(jīng)濟中心和長江上游開放高地，建設深化內陸開放的試驗區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。

　　重點建設成渝主軸帶和沿長江、成綿樂(成都、綿陽、岳山)等次軸帶，加快重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放，推動成都天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(5)推動黔中和滇中區(qū)域性城市群發(fā)展。

　　增強貴陽產(chǎn)業(yè)配套和要素集聚能力，重點建設遵義——貴陽——安順主軸帶，推動貴安新區(qū)成為內陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，重要的能源資源深加工、特色輕工業(yè)和民族文化旅游基地，推進大數(shù)據(jù)應用服務基地建設，打造西部地區(qū)新的經(jīng)濟增長極和生態(tài)文明建設先行區(qū)。

　　提升昆明面向東南亞、南亞開放的中心城市功能，重點建設曲靖——昆明——楚雄、玉溪——昆明——武定發(fā)展軸，推動滇中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設特色資源深加工基地和文化旅游基地，打造面向西南開放重要橋頭堡的核心區(qū)和高原生態(tài)宜居城市群。

　　(6)科學引導沿江城市發(fā)展。

　　合理確定城市功能布局和空間形態(tài)，促進城市建設與山脈水系相互融合，建設富有江城特色的宜居城市。

　　加強城區(qū)河湖水域岸線管理。

　　集聚科技創(chuàng)新要素，節(jié)約集約利用資源，提升信息化水平。

　　延續(xù)城市歷史文脈，推進創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市、人文城市建設。

　　加強公共交通、防洪排澇等基礎設施建設，提高教育、醫(yī)療等公共服務水平，提高承載能力。

　　(7)強化城市群交通網(wǎng)絡建設。

　　重點加快城際鐵路建設，形成與新型城鎮(zhèn)化布局相匹配的城際交通網(wǎng)絡。

　　長江三角洲城市群要建設以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心，“多三角、放射狀”的城際交通網(wǎng)絡;

　　長江中游城市群要建設以武漢、長沙、南昌為中心的“三角形、放射狀”城際交通網(wǎng)絡;

　　成渝城市群要建設以重慶、成都為中心的“一主軸、放射狀”城際交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)城市群內中心城市之間、中心城市與節(jié)點城市之間1~2小時通達。