第二節(jié) 中國制造2025

　　一、建設(shè)制造強(qiáng)國任務(wù)艱巨而緊迫

　　經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全立完整的制造體系。

　　載人航天、載人深潛、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高鐵裝備、百萬千瓦級(jí)發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國已具備了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)和條件。

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　　我國與先進(jìn)國家相比還有較大差距。

　　制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善;

　　產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌;

　　資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出;

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;

　　信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠;

　　產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。

　　建設(shè)制造強(qiáng)國，必須更多依靠中國裝備、依托中國品牌，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變，完成中國由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　二、戰(zhàn)略方針和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，

　　以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，

　　以提質(zhì)增效為中心，

　　以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，

　　以推進(jìn)智能制造為主攻方向，

　　以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)，

　　強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育有中國特色的制造文化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。

　　基本方針是：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量為先，綠色發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才為本。

　　(二)基本原則(四條原則)

　　(1)市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。

　　(2)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。

　　(3)整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

　　(4)自主發(fā)展，開放合作。

　　(1)市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。

　　全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

　　積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　(2)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。

　　針對制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，在未來競爭中占據(jù)制高點(diǎn)。

　　(3)整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

　　堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。

　　圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大需求，整合資源，突出重點(diǎn)，實(shí)施若干重大工程，實(shí)現(xiàn)率先突破。

　　(4)自主發(fā)展，開放合作。

　　在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。

　　繼續(xù)擴(kuò)大開放，積極利用全球資源和市場，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。

　　(三)戰(zhàn)略目標(biāo)

　　通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　第一步：力爭用10年時(shí)間，邁入制造強(qiáng)國行列。

　　到2020年，

　　基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。

　　掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。

　　制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。

　　重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

　　到2025年，

　　制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺(tái)階。

　　重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。

　　第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平。

　　創(chuàng)新能力大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

　　第三步：新中國成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

　　制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。