四、營(yíng)造實(shí)施氛圍

　　1.營(yíng)造良好輿論環(huán)境

　　加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督考核全過(guò)程的輿論宣，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時(shí)報(bào)道規(guī)劃實(shí)施新機(jī)制新做法，充分反映新進(jìn)展新成效。

　　加大規(guī)劃實(shí)施國(guó)際傳播力度，準(zhǔn)確解讀中國(guó)發(fā)展形勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與成就，廣泛贏得國(guó)際社會(huì)理解和認(rèn)同。

　　2.激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管方式，提高行政效能。

　　推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)公開(kāi)重要內(nèi)容。

　　著力清除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)商品和要素自由有序流動(dòng)、平等交換，積極營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

　　3.強(qiáng)化規(guī)劃法治保障

　　積極推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃立法工作。

　　加快研究制定規(guī)劃研究起草、執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、督查等各環(huán)節(jié)工作制度和辦法。

　　強(qiáng)化依法合規(guī)意識(shí)，加快推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域立法。

　　五、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　1.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析

　　密切跟蹤國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)、政策舉措及保障機(jī)制。

　　加大對(duì)困難地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　針對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，制定工作預(yù)案，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)滋生蔓延。

　　創(chuàng)新和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，充分利用各類(lèi)信息和數(shù)據(jù)資源，提高規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)分析的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。

　　2.建立年度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制

　　發(fā)展改革部門(mén)牽頭建立規(guī)劃跨年度滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，組織開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況年度評(píng)估并向政府報(bào)告。各有關(guān)部門(mén)針對(duì)本領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。做好地方總體規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)評(píng)估。逐步將重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃實(shí)施情況納入年度監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍。充分發(fā)揮規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)工作機(jī)制作用，根據(jù)需要可委托開(kāi)展第三方評(píng)估。

　　3.完善中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估機(jī)制

　　規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估結(jié)果要按程序報(bào)批。

　　地方各級(jí)政府要高度重視地方總體規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估工作，完善向本級(jí)人大常委會(huì)或財(cái)經(jīng)委員會(huì)的報(bào)告機(jī)制。

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃都要開(kāi)展中期評(píng)估及總結(jié)評(píng)估。

　　充分借助智庫(kù)等專(zhuān)業(yè)資源，全面開(kāi)展第三方評(píng)估。

　　4.健全動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂機(jī)制

　　基于規(guī)劃監(jiān)測(cè)分析及評(píng)估結(jié)果，確需調(diào)整時(shí)，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面提出調(diào)整方案，按程序報(bào)批后提交人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格規(guī)范地方總體規(guī)劃調(diào)整修訂機(jī)制，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整主要目標(biāo)任務(wù)。

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃的編制主體負(fù)責(zé)向?qū)徟�主體提出修訂調(diào)整建議。

　　六、完善監(jiān)督考核機(jī)制

　　1.強(qiáng)化人大監(jiān)督作用

　　依法向人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和中期評(píng)估報(bào)告，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真研究處理審議意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告整改結(jié)果。

　　高度重視人大代表的意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)人大代表跟蹤監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施情況，充分發(fā)揮代表建議和代表專(zhuān)題調(diào)研、集中視察對(duì)規(guī)劃實(shí)施的推動(dòng)作用。

　　2.完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

　　各實(shí)施責(zé)任主體要及時(shí)發(fā)布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，保障社會(huì)公眾知情權(quán)。

　　暢通公眾監(jiān)督渠道，更好發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士對(duì)規(guī)劃實(shí)施的民主監(jiān)督作用。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、智庫(kù)等社會(huì)力量的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督作用。

　　建立利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制。

　　3.加大督查力度

　　圍繞規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策，強(qiáng)化聯(lián)合督查和信息聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。

　　將規(guī)劃實(shí)施情況納入政府督查內(nèi)容，建立規(guī)劃實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督查機(jī)制。各地區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地方總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的督查。

　　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的審計(jì)監(jiān)督。

　　4.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)

　　強(qiáng)化年度評(píng)估、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估及專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，將規(guī)劃實(shí)施情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部晉升和懲處的重要依據(jù)。

　　針對(duì)各地區(qū)各部門(mén)實(shí)際，研究提出差別化、可操作的考核內(nèi)容及權(quán)重。

　　探索將規(guī)劃實(shí)施考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績(jī)效掛鉤。

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