第三節(jié) “十二五”時(shí)期節(jié)能減排

　　一、節(jié)能減排總體要求、主要目標(biāo)及目標(biāo)責(zé)任

　　(一)總體要求

　　□以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制;堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制;堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，

　　大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放;進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

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　　(二)主要目標(biāo)

　　□到 2015 年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到 0.869 噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按 2005 年價(jià)格計(jì)算)，

　　比 2010 年的 1.034 噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降 16%，比 2005 年的 1.276 噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降 32%;“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源 6.7 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015 年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在 2347.6 萬噸、2086.4 萬噸，比 2010 年的 2551.7 萬噸、2267.8 萬噸分別下降 8%;全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在 238.0 萬噸、2046.2 萬噸，比 2010 年的 264.4 萬噸、2273.6 萬噸分別下降 10%。

　　(三)強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

　　□合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。

　　□健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。

　　□加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　□抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。

　　□加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　□推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

　　□調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

　　△到 2015 年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到 11.4%。

　　□提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

　　△到2015 年，服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到47% 和 8%左右。

　　(二)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

　　□實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。

　　“十二五”時(shí)期，形成 3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

　　□實(shí)施污染物減排重點(diǎn)工程。

　　□實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。

　　(三)加強(qiáng)節(jié)能減排管理

　　□強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。

　　□加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。

　　□推動(dòng)建筑節(jié)能。

　　□推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。

　　□促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。

　　□推動(dòng)商業(yè)和民用節(jié)能。

　　□加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。

　　(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　□全面推行清潔生產(chǎn)。

　　重點(diǎn)圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范。

　　□推進(jìn)資源綜合利用。到 2015 年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 72%以上。

　　□加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。

　　□促進(jìn)垃圾資源化利用。

　　□推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

　　到 2015 年，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降 30%。