三、規(guī)劃編制中的銜接

　　■規(guī)劃銜接原則

　　□下級服從上級的原則

　　□專項和區(qū)域服從總體規(guī)劃的原則

　　□專項規(guī)劃之間不相互矛盾的原則

　　□跨地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃要考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的規(guī)劃要求

　　■總體規(guī)劃的銜接程序

　　□銜接時間： △在送本級人民政府審定前

　　□銜接的原則： △省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應(yīng)由省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門送國務(wù)院發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃銜接，并送相關(guān)省(區(qū)、市) 人民政府發(fā)展改革部門與其總體規(guī)劃相銜接，必要時還應(yīng)送國務(wù)院其他有關(guān)部門與國家級專項規(guī)劃進(jìn)行銜接。

　　■總體規(guī)劃的銜接程序

　　□相鄰規(guī)劃銜接不當(dāng)?shù)奶幚?/P>

　　△由國務(wù)院發(fā)展改革部門進(jìn)行協(xié)調(diào)

　　△重大事項報國務(wù)院決定

　　■專項規(guī)劃的銜接程序

　　□專項規(guī)劃與同級總體規(guī)劃-由編制部門送本級政府發(fā)展改革部門

　　□專項規(guī)劃與上一級專項規(guī)劃-編制部門送上級政府有關(guān)部門

　　□專項規(guī)劃與同級專項規(guī)劃銜接-編制部門送本級政府有關(guān)部門

　　□同級專項規(guī)劃銜接矛盾時處理-由本級人民政府協(xié)調(diào)決定

　　■區(qū)域規(guī)劃的銜接程序

　　□跨區(qū)域規(guī)劃草案由國務(wù)院發(fā)展改革部門送國務(wù)院其他有關(guān)部門與相關(guān)專項規(guī)劃銜接

　　■銜接內(nèi)容

　　□方針政策的銜接 □發(fā)展目標(biāo)的銜接

　　□措施手段的銜接 □重大建設(shè)項目的銜接

　　■銜接內(nèi)容

　　□不同層次規(guī)劃對象的銜接

　　△國家、省級、市縣級規(guī)劃的銜接

　　△國家總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接

　　△跨行政區(qū)域的規(guī)劃與國家總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接

　　■關(guān)于規(guī)劃銜接的其他規(guī)定

　　□未銜接的規(guī)劃不得報批和公布實施

　　□相關(guān)部門自收到草案之日起 30 個工作日內(nèi)，以書面形式反饋意見

　　□公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)劃在主要內(nèi)容上存在明顯矛盾的，可提請國務(wù)院或省級人民政府發(fā)展改革部門審查并處理

　　四、規(guī)劃論證

　　■規(guī)劃草案在送審之前須進(jìn)行論證，并由組織論證的單位提出論證報告。未經(jīng)論證的規(guī)劃，不得報請批準(zhǔn)并公布實施。

　　■規(guī)劃草案須經(jīng)專家委員會進(jìn)行深入論證，并由專家委員會出具論證報告。對國家級、

　　省(區(qū)、市)級專項規(guī)劃組織專家論證時，專項規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)不少于1/3。

　　■規(guī)劃編制部門在送審規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)一并報送規(guī)劃編制說明和規(guī)劃論證報告。

　　■規(guī)劃編制說明除應(yīng)當(dāng)對有關(guān)內(nèi)容做出說明外，還應(yīng)當(dāng)說明履行編制程序的情況，并對征求意見和銜接情況做出專門說明，對未采納的重要意見應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　■依法須提交環(huán)境影響報告書的規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)報送環(huán)境影響報告書。

　　五、規(guī)劃的審核、批準(zhǔn)

　　■審批內(nèi)容

　　□規(guī)劃草案

　　□規(guī)劃編制說明

　　△規(guī)劃編制過程 △征求意見情況 △規(guī)劃銜接情況

　　△專家論證情況 △未采納的重要意見和理由

　　□規(guī)劃論證報告

　　□其他

　　■審批權(quán)限(審批權(quán)限與規(guī)劃編制決策主體不一樣)

　　□總體規(guī)劃草案由各級政府報同級人民代表大會審議批準(zhǔn)

　　□重要的國家級專項規(guī)劃，由國務(wù)院審批，其他國家級專項規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)， 報國務(wù)院備案

　　□跨省的區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)

　　□未經(jīng)銜接或?qū)＜艺撟C的規(guī)劃，不得報批和公布實施

　　六、規(guī)劃公布與實施

　　■人大批準(zhǔn)后應(yīng)及時公布，由國務(wù)院負(fù)責(zé)組織各級政府、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和企業(yè)實施

　　■組織規(guī)劃實施是國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃管理工作的關(guān)鍵階段

　　■實施的工作內(nèi)容

　　□規(guī)劃下達(dá)的形式 □規(guī)劃實施的社會機(jī)制的運用

　　□規(guī)劃實施中的協(xié)調(diào)工作 □規(guī)劃實施中的信息管理

　　□規(guī)劃實施中的調(diào)控