當(dāng)前位置：中華考試網(wǎng) >> 咨詢工程師 >> 政策規(guī)劃 >> 規(guī)劃指導(dǎo) >> 2019咨詢工程師考試《政策與規(guī)劃》教材考點(diǎn)：第九章

2019咨詢工程師考試《政策與規(guī)劃》教材考點(diǎn)：第九章

中華考試網(wǎng) [ 2018年7月16日 ] 【大中小】

第九章　資源環(huán)境政策與規(guī)劃

　　分節(jié)框架：

　　第一節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策—循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、制度、規(guī)定、激勵(lì)措施和投融資政策

　　第二節(jié) 節(jié)能管理政策—內(nèi)涵、制度、規(guī)定、技術(shù)進(jìn)步、激勵(lì)措施

　　第三節(jié) 十二五時(shí)期節(jié)能減排—要求、目標(biāo)和責(zé)任

　　第四節(jié) 全國土地利用總體規(guī)劃綱要—目標(biāo)任務(wù)、農(nóng)用地保護(hù)和利用、建設(shè)用地節(jié)約集約利用、土地與生態(tài)建設(shè)及區(qū)域統(tǒng)籌利用土地等

　　加入中華考試網(wǎng)咨詢工程師QQ群：575108982 獲取更多學(xué)習(xí)資料

　　九/1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

　　知識(shí)點(diǎn)1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)涵義

　　1.什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行減量化、再利用和資源化活動(dòng)的總稱

　　掌握要點(diǎn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;

　　減量化-減少資源消耗和廢物產(chǎn)生

　　資源化-廢物做原料或再生利用

　　2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、實(shí)施原則和基本要求

　　(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)遵循……政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施、公眾參與的方針。

　　(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實(shí)施�！�2013單選】

　　(3)在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并防止產(chǎn)生再次污染。

　　復(fù)習(xí)提示：易考查循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針、再利用和資源化要求

　　3.管理部門和職責(zé)

　　國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管。政府職責(zé)：

　　1)國家制定產(chǎn)業(yè)政策;2)縣級(jí)以上人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃;3)國家鼓勵(lì)和支持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)和推廣，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量;4)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制，采取規(guī)劃、財(cái)政、投資、政府采購等措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　知識(shí)點(diǎn)1 以往命題方式列舉：

　　【2014·單選題】根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，關(guān)于再利用的說法，正確的是(　)。

　　A.將廢物直接作為原料進(jìn)行利用

　　B.將廢物直接作為產(chǎn)品使用

　　C.對(duì)廢物再生利用

　　D.在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中減少廢物產(chǎn)生

　　『正確答案』B

　　『答案解析』再利用是指將廢物直接作為產(chǎn)品或經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用。

　　延伸：重點(diǎn)掌握減量化和資源化涵義

　　【2014·多選題】《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針有(　)。

　　A.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局

　　B.因地制宜、注重實(shí)效

　　C.政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)

　　D.企業(yè)實(shí)施、公眾參與

　　E.技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、實(shí)施原則和基本要求。

　　延伸：重點(diǎn)掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

　　九/1 知識(shí)點(diǎn)2 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度

　　1.規(guī)劃制度

　　關(guān)鍵句：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。

　　2.總量調(diào)控制度

　　關(guān)鍵句：總量調(diào)控指標(biāo)包括主要污染物排放、建設(shè)用地總量和用水總量

　　新建、改建和擴(kuò)建須符合總量控制指標(biāo)要求

　　3.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核制度

　　4.以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度

　　1)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收或無害化處置;2)列入強(qiáng)制回收名錄的，生產(chǎn)者委托他方回收或處置的，受托方負(fù)責(zé);3)對(duì)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)將廢棄的產(chǎn)品或者包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售者或者其他組織;4)強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法，由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門規(guī)定。

　　5.重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督管理制度

　　能耗和水耗的重點(diǎn)監(jiān)管制度

　　行業(yè)監(jiān)管：鋼鐵等冶煉、石油、化工、造紙等能耗和水耗大行業(yè);超過國家規(guī)定總量的重點(diǎn)企業(yè)

　　6.統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)識(shí)制度

　　健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等標(biāo)準(zhǔn)

　　國家建立健全能源效率標(biāo)識(shí)等產(chǎn)品資源消耗標(biāo)識(shí)制度

　　知識(shí)點(diǎn)2 以往命題方式列舉：

　　【2014·多選題】根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有(　)。

　　A.重大意義

　　B.規(guī)劃目標(biāo)

　　C.發(fā)展環(huán)境

　　D.重點(diǎn)任務(wù)

　　E.保障措施

　　『正確答案』BDE

　　『答案解析』循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。

　　【2012·多選題】建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要制定和完善的標(biāo)準(zhǔn)包括(　)。

　　A.廢物再利用

　　B.資源化

　　C.節(jié)地

　　D.節(jié)能

　　E.節(jié)水

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』考查循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，節(jié)地不屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目，是強(qiáng)干擾項(xiàng)。

　　九/1 知識(shí)點(diǎn)3 關(guān)于減量化規(guī)定

　　1. 實(shí)行名錄制度

　　關(guān)鍵句P245：定期發(fā)布鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄

　　禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料

　　2.工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物的生態(tài)設(shè)計(jì)

　　按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生進(jìn)行設(shè)計(jì)

　　P245(三)～(九)掌握資源節(jié)約：節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)保

　　九/1 知識(shí)點(diǎn)4 再利用和資源化規(guī)定

　　1.發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　(1)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。

　　(2)國家鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施。

　　(3)新建和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取生態(tài)保護(hù)和污染控制措施，確保本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.工業(yè)用水和廢物綜合利用

　　提高水的重復(fù)利用率

　　3.建筑廢物的綜合利用和處理

　　綜合利用或者無害化處置

　　4.農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢物再利用和資源化

　　5.廢物交換和回收設(shè)施建設(shè)

　　6.特定物品的處理和再利用

　　7.生活垃圾和污泥的資源化

　　提高生活垃圾資源化率

　　九/1 知識(shí)點(diǎn)5 激勵(lì)措施

　　掌握要點(diǎn)：促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)措施，激勵(lì)對(duì)象規(guī)定

　　1.政府資金直接支持

　　設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金

　　對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持

　　2.稅收優(yōu)惠政策

　　鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品

　　限制高能耗和重污染產(chǎn)品出口;對(duì)列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，享稅收優(yōu)惠

　　3.投融資政策

　　制定投資計(jì)劃時(shí)，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域;信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù);列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的授信支持。

　　4.價(jià)格政策和收費(fèi)制度

　　對(duì)資源消耗高行業(yè)中限制類項(xiàng)目，實(shí)行限制性價(jià)格政策

　　九/1 知識(shí)點(diǎn)6 新的投融資政策

　　1.充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

　　減量化、再利用、資源化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域

　　2.全面改進(jìn)提升金融服務(wù)

　　1)明確信貸支持重點(diǎn)：“三節(jié)”和減量化項(xiàng)目

　　2)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式：信貸創(chuàng)新金融產(chǎn)品

　　3.多渠道拓展直接融資途徑

　　1)積極通過各類債權(quán)融資產(chǎn)品和手段

　　2)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本支持

　　3)積極支持資源循環(huán)利用企業(yè)上市融資