第八章　重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展政策與規(guī)劃

　　分節(jié)框架：

　　第一節(jié) 水利改革發(fā)展的主要任務(wù)與政策措施

　　第二節(jié) 綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃

　　第三節(jié) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)與政策措施

　　第四節(jié) 可再生能源發(fā)展相關(guān)政策

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　　大綱要求：

　　1.國家能源發(fā)展規(guī)劃

　　2.國家交通發(fā)展規(guī)劃

　　3.國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　復(fù)習(xí)策略：復(fù)習(xí)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向有關(guān)規(guī)劃的概念式描述性知識點(diǎn)記憶掌握。

　　第六到第十章的知識體系與第二到第五章的顯著區(qū)別：概念性描述式知識點(diǎn)居多，原理性邏輯推理知識點(diǎn)較少

　　提供的復(fù)習(xí)策略：注重知識點(diǎn)歸類聯(lián)系記憶掌握;按照教材標(biāo)題順序列示復(fù)習(xí)要點(diǎn)，并對部分知識點(diǎn)作了歸納和刪減，總規(guī)、專規(guī)和區(qū)域規(guī)劃中的銜接、論證、審批等有相通之處，注重復(fù)習(xí)“規(guī)劃原理性闡釋”，代替“總規(guī)、專規(guī)和區(qū)域規(guī)劃”相通部分復(fù)習(xí)，以點(diǎn)帶面。

　　八/1 水利改革發(fā)展的主要任務(wù)與政策措施

　　到2020年，實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)任務(wù)：

　　1)基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)。

　　2)基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝;

　　3)基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制。

　　4)基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機(jī)

　　制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。

　　五、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制

　　(一)加大公共財(cái)政對水利的投入

　　1)大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。

　　2)進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。

　　3)完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格征收、使用和管理。

　　4)有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺城市從城市建設(shè)維護(hù)稅劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。

　　5)切實(shí)加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。

　　(二)加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持

　　1)綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金。根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，確定財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。

　　2)在風(fēng)險可控的前提下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。

　　3)支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，積極開展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。

　　4)鼓勵和支持發(fā)展洪水保險;

　　5)提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

　　六、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

　　(一)建立用水總量控制制度

　　(二)建立用水效率控制制度

　　(三)建立水功能區(qū)限制納污制度

　　(四)建立水資源管理責(zé)任和考核制度

　　八/1知識點(diǎn)2以往命題方式列舉

　　【2014年考題·單選題】根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，關(guān)于水利建設(shè)(水價改革)說法正確的是(　)。

　　A.適當(dāng)提高農(nóng)民水費(fèi)支出

　　B.工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水的水價差價

　　C.合理調(diào)整城市居民生活用水價格，推進(jìn)階梯式水價制度

　　D.推進(jìn)工業(yè)水價綜臺改革

　　『正確答案』C

　　『答案解析』積極推進(jìn)水價改革。