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中華考試網(wǎng) [ 2018年7月4日 ] 【大中小】

　　六/2 規(guī)劃編制的一般程序

　　知識點1 規(guī)劃的編制

　　1.總體掌握：前期工作規(guī)范、立項、起草、銜接、論證、批準、公布、評估和修訂

　　2.決策主體

　　P159，國家級總規(guī)，由中共中央作出規(guī)劃決策

　　省、縣級總規(guī)，由同級黨委決策

　　專規(guī)和區(qū)域規(guī)劃，由同級人民政府作出規(guī)劃決策

　　六/2知識點1以往命題方式列舉

　　【2012年考題·多選題】關于規(guī)劃編制的前期工作規(guī)范說法正確的是(　)。

　　A.國家級專規(guī)部門要擬定規(guī)劃編制工作方案

　　B.需由國務院批準的專規(guī)，要擬定年度編制計劃

　　C.跨省區(qū)域規(guī)劃須經(jīng)國務院批準才能實施

　　D.編制工作經(jīng)費報上級財政部門批準后列入預算

　　E.組織專業(yè)機構對上一期規(guī)劃執(zhí)行情況作出分析評價

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』原題干強調(diào)“我國國家級專規(guī)和區(qū)域規(guī)劃”，符合“規(guī)劃編制的一般程序”中規(guī)劃編制前期工作規(guī)范的原理要求，一并掌握

　　六/2 知識點1 規(guī)劃的編制

　　1.各級各類規(guī)劃應征求本級人民政府有關部門和下一級人民政府以及其他有關單位、個人的意見。不涉及國家秘密的規(guī)劃編制部門應當公布規(guī)劃草案或舉行聽證會，聽取公眾意見。

　　2.國務院發(fā)展改革部門、省(自治區(qū)、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門在將國家總體規(guī)劃、省(自治區(qū)、直轄市)級總體規(guī)劃草案送本級人民政府審定前，要認真聽取本級人民代表大會、政治協(xié)商會議有關專門委員會的意見，接受指導。

　　3.實行編制規(guī)劃的專家論證制度。

　　六/2 知識點2 規(guī)劃編制中的銜接

　　1.銜接原則

　　(1)下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃的原則;

　　(2)專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃原則;

　　(3)專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則;

　　(4)編制跨省(自治區(qū)、直轄市)區(qū)域規(guī)劃，要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關領域規(guī)劃的要求。

　　四項銜接原則可用于不同層次規(guī)劃對象的具體銜接規(guī)定

　　2.規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)程序

　　(1)總體規(guī)劃銜接程序

　　關鍵語句：省級總規(guī)在送政府審定前，應由省發(fā)改委送國務院發(fā)改委與國家總規(guī)銜接

　　(2)專項規(guī)劃銜接程序

　　關鍵語句：專規(guī)銜接達不成一致的，由本級人民政府協(xié)調(diào)

　　3.銜接的內(nèi)容(2012-2014三年都考過)

　　各級各類規(guī)劃銜接整合的內(nèi)容包括：

　　方針政策的銜接

　　發(fā)展目標的銜接

　　措施手段的銜接

　　重大建設項目的銜接

　　不同層次規(guī)劃對象的銜接

　　不同層次規(guī)劃對象的銜接：

　　(1)國家、省級、市縣級規(guī)劃的銜接。國家規(guī)劃在戰(zhàn)略方向上為地方規(guī)劃提供引導。省級規(guī)劃既要與國家規(guī)劃在大方向上保持一致，又要有自己的特色。市縣級規(guī)劃應更多地根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，強調(diào)規(guī)劃的可實施性和可操作性，要因地制宜，充分發(fā)揮各縣市優(yōu)勢。

　　不同層次規(guī)劃對象的銜接：

　　(2)國家總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接。國家總體規(guī)劃是制定行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃的重要依據(jù)。專項規(guī)劃的內(nèi)容是總體規(guī)劃發(fā)展重點的具體化，是對綜合性計劃任務的延伸，應當符合總體規(guī)劃要求。

　　(3)跨行政區(qū)域的規(guī)劃與國家總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接。

　　六/2知識點2以往命題方式

　　【2014年考題·多選題】根據(jù)我國發(fā)展規(guī)劃體制，各級各類規(guī)劃銜接整合的內(nèi)容包括(　)。

　　A.方針政策的銜接　　　B.發(fā)展目標的銜接

　　C.措施手段的銜接　　　D.規(guī)劃技術方法的銜接

　　E.重大建設項目的銜接

　　『正確答案』ABCE

　　『答案解析』銜接整合的內(nèi)容共有5條，第五條為不同層次規(guī)劃對象的銜接。

　　六/2知識點3規(guī)劃的論證

　　(1)規(guī)劃草案在送審之前須論證，并提出論證報告。未經(jīng)論證的規(guī)劃，不得報請批準并公布實施。

　　(2)對國家級、省(自治區(qū)、直轄市)級專項規(guī)劃組級專家論證時，專項規(guī)劃領域以外的相關領域?qū)＜覒敳簧儆?/3(2013年考過)。

　　(3)規(guī)劃編制部門在送審規(guī)劃草案時，應當一并報送規(guī)劃編制說明和規(guī)劃論證報告。