第五章　金融體系與金融政策

第一節(jié)　金融管理體系

　　“一行三會(huì)” 是我國(guó)金融調(diào)控與監(jiān)管體系的主要組成部分,構(gòu)成了中國(guó)金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管的格局。

　　一、中國(guó)人民銀行

　　(一)中央銀行概述

　　中央銀行具有三大職能，即發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行。

　　“發(fā)行的銀行”是指中央銀行壟斷貨幣的發(fā)行權(quán)，是一國(guó)唯一的現(xiàn)鈔發(fā)行機(jī)構(gòu)。

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　　“銀行的銀行”是指中央銀行一般不與工商企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，只與商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，具體業(yè)務(wù)包括：保管銀行存款準(zhǔn)備金，充當(dāng)銀行最后貸款人，組織銀行間支付清算。

　　“政府的銀行”是指中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)、管理黃金和外匯、監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)、制定和執(zhí)行金融政策等。

　　(二)中國(guó)人民銀行

　　中國(guó)人民銀行為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，是中華人民共和國(guó)的中央銀行，是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的宏觀調(diào)控部門(mén)。

　　1.制定和執(zhí)行貨幣政策

　　貨幣政策是人民銀行運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供求以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的策略和方針的總稱。我國(guó)貨幣政策的最終目標(biāo)是維護(hù)幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　【2012考題】中央銀行集中保管商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，并對(duì)它們發(fā)放貸款，因此被稱為(　)。

　　A.銀行的銀行

　　B.國(guó)家的銀行

　　C.發(fā)行的銀行

　　D.政府的銀行

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是中國(guó)人民銀行。中央銀行是“銀行的銀行”，它集中保管銀行的;備金，并對(duì)它們發(fā)放貸款，充當(dāng)“最后貸款者”。中央銀行是“國(guó)家的銀行”，它是國(guó)家貨幣政策的制定者和執(zhí)行者，也是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具;同時(shí)為國(guó)家提供金融服務(wù);代表政府參加國(guó)際金融組織和各種國(guó)際金融活動(dòng)。參見(jiàn)教材P125。

　　二、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)(國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位)

　　(一)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　監(jiān)管范圍：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)。

　　銀監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限，對(duì)下列申請(qǐng)事項(xiàng)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定;

　　——銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，自收到申請(qǐng)文件之日起6個(gè)月內(nèi);

　　——銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的變更、終止，以及業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種，自收到申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi);

　　(二)證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)為依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)證券期貨市場(chǎng)，維護(hù)證券期貨市場(chǎng)秩序，保障其合法運(yùn)行。

　　中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，履行行政管理職能，依照法律法規(guī)，遵循依法、公開(kāi)、公正的原則，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人和受益人的合法權(quán)益。

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