第三節(jié) 投融資體制改革
一、改善企業(yè)投資管理
堅持企業(yè)投資核準范圍最小化,原則上由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為。在一定領域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制;
建立投資項目“三個清單”管理制度——負面清單、管理權(quán)力清單和責任清單;
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優(yōu)化管理流程:
1.實行備案制的投資項目,不得設置任何前置條件;
2.精簡投資項目準入階段的相關手續(xù),只保留選址意見、用地(用海)預審以及重特大項目的環(huán)評審批作為前置條件。
二、完善政府投資體制
政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護和修復、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目,以非經(jīng)營性項目為主,原則上不支持經(jīng)營性項目。
優(yōu)化政府投資安排方式:
(1)政府投資資金按項目安排,以直接投資方式為主。
(2)對確需支持的經(jīng)營性項目,主要采取資本金注入方式投入,也可適當采取投資補助、貸款貼息等方式進行引導。
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