5.節(jié)約集約利用建設(shè)用地

　　1.17 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模

　　1.18 優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地

　　1.19 整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地

　　1.20 保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地

　　1.21 加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制

　　1.22 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模

　　【2010 年真題】

　　為防止城鎮(zhèn)工礦用地過(guò)快擴(kuò)張，國(guó)家要求從嚴(yán)從緊控制( )項(xiàng)目的數(shù)量和用地規(guī)模。

　　A.大型

　　B.中小型

　　C.重化工業(yè)

　　D.獨(dú)立選址

　　【答案】D【解析】參見(jiàn)教材 P271。

　　【典型例題】

　　對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)該嚴(yán)格按照( )審核開(kāi)發(fā)區(qū)用地。A.城市規(guī)劃B.土地利用總體規(guī)劃C.節(jié)約集約用地指標(biāo)D.年度土地供應(yīng)計(jì)劃E.耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)

　　【答案】BC【解析】參見(jiàn)教材 P271。

　　5.3 整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地

　　村內(nèi)有空閑地、原有宅基地已達(dá)標(biāo)的，不再安排新增宅基地 2020 年，完成農(nóng)村建設(shè)用地整理 1350 萬(wàn)畝

　　【典型例題】農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用( )。

　　A.國(guó)有建設(shè)用地

　　B.集體建設(shè)用地C.村內(nèi)空閑地D.閑置宅基地E.未利用地

　　【答案】CDE

　　【解析】此題可憑常識(shí)解答。參見(jiàn)教材 P272。 5.4 保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地

　　【典型例題】

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，要( )。

　　A.簡(jiǎn)化用地許可程序B.嚴(yán)格用地許可程序C.實(shí)行報(bào)批制D.完善備案制度E.強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管

　　【答案】ADE【解析】參見(jiàn)教材 P273。

　　【2009 年真題】

　　國(guó)家對(duì)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期論證工作的要求是( )。A.城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，要嚴(yán)格用地許可程序B.強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)政策等對(duì)建設(shè)用地的控制和引導(dǎo)C.建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)按照節(jié)約集約用地原則進(jìn)行多方案比較，優(yōu)先采用占地少特別是占用耕地少

　　的選址方案D.計(jì)算土地產(chǎn)出率指標(biāo)，建立經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)

　　E.劃定城鎮(zhèn)工礦農(nóng)村居民點(diǎn)用地的擴(kuò)展邊界，明確管制規(guī)則和監(jiān)管措施

　　【答案】BC

　　【解析】A 擴(kuò)展邊界內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，要簡(jiǎn)化程序，非嚴(yán)格程序，且本論述屬于落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制制度的內(nèi)容，不屬于建設(shè)項(xiàng)目用地前期論證制度的范圍。D 在建設(shè)用地此部分未提及。 E 屬于實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界控制的內(nèi)容。參見(jiàn)教材 P273。

　　【2009 年真題】

　　我國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要提出節(jié)約集約利用建設(shè)用地，其措施包括( )。

　　A.優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地B.優(yōu)先保障農(nóng)村建設(shè)用地C.整合規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施用地D.建沒(méi)用地實(shí)行集中布局

　　【答案】A

　　【解析】本題考察建設(shè)用地管理的框架。分別是嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地、整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地、保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地、加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制五項(xiàng)。參見(jiàn)教材 P271。

　　6.協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)

　　■加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)■嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地■構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局■加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度■鞏固生態(tài)退耕成果■恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能■加強(qiáng)退化土地防治■因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境

　　【關(guān)注點(diǎn)】重要的數(shù)據(jù)

　　具有重要生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分未利用地占全國(guó)土地面積的比例保持在 75%以上

　　【關(guān)注點(diǎn)】不同區(qū)域的改善土地生態(tài)的方向快速城鎮(zhèn)化地區(qū)，要遏制城鎮(zhèn)建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)功能

　　平原農(nóng)業(yè)地區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　山地丘陵地區(qū)，大力推進(jìn)國(guó)土綜合整治，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)，積極防治地質(zhì)災(zāi)害能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)，要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，禁止向嚴(yán)重污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目供地

　　7.統(tǒng)籌區(qū)域土地利用

　　1.23 土地利用區(qū)劃分的依據(jù)

　　1.24 四大區(qū)九小區(qū)

　　1.25 實(shí)施差別化的區(qū)域土地利用政策

　　1.26 加強(qiáng)省級(jí)土地利用調(diào)控

　　1.27 土地利用區(qū)劃分的依據(jù)(四個(gè))

　　■資源條件

　　■土地利用現(xiàn)狀■經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段■區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位

　　【2009 年真題】

　　我國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要把全國(guó)劃分為九個(gè)土地利用區(qū)，其劃分的主要依據(jù)有( )。

　　A.行政管理能力B.資源條件C.土地利用現(xiàn)狀D.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段E.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位

　　【答案】BCDE

　　【解析】劃分區(qū)域的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。參見(jiàn)教材 P275。

　　7.2 四大區(qū)九小區(qū)

　　【典型例題】

　　《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》中要求降低年均新增建設(shè)用地規(guī)模的區(qū)域是( )。

　　A.西部地區(qū)B.東北地區(qū)C.中部地區(qū)D.東部地區(qū)

　　【答案】D

　　【解析】A 要提高集約利用土地水平;B 要提高土地資源綜合效益;C 可適度增加年均新增建設(shè)用地規(guī)模。參見(jiàn)教材 P276。

　　【2011 年真題】《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》將“穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，確�；�本口糧田”作為土地利用管理重點(diǎn)的區(qū)域是( )。

　　A.西部地區(qū)

　　B.東北地區(qū)

　　C.中部地區(qū)

　　D.東部地區(qū)

　　【答案】A【解析】要明確各區(qū)域土地利用管理的重點(diǎn)，此類易混淆知識(shí)點(diǎn)易在考試中出現(xiàn)。參見(jiàn)教材 P275。

　　【2011 年真題】

　　《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》把全國(guó)劃分為九個(gè)土地利用區(qū)，其中屬于東部地區(qū)的是( )。

　　A.京津冀魯區(qū)、蘇浙滬區(qū)、閩粵瓊區(qū)B.珠江三角洲地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)

　　C.太湖杭州灣地區(qū)、蘇錫常地區(qū)、京津地區(qū)D.海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、滬寧杭地區(qū)

　　【答案】A【解析】參見(jiàn)教材 P276。

　　【2010 年真題】

　　我國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要將西部地區(qū)劃分為( )三個(gè)土地利用區(qū)。

　　A.三峽庫(kù)區(qū)、平原區(qū)、高原區(qū)B.西北區(qū)、西南區(qū)、青藏區(qū)

　　C.農(nóng)區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)D.山地區(qū)、沙漠區(qū)、河湖區(qū)

　　【答案】B【解析】參見(jiàn)教材 P275。

　　1.28 實(shí)施差別化區(qū)域土地利用政策(與主體功能區(qū)對(duì)應(yīng))

　　■大力推進(jìn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域土地利用轉(zhuǎn)型

　　■有效保障重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集聚人口及經(jīng)濟(jì)的用地需求

　　■切實(shí)發(fā)揮限制開(kāi)發(fā)區(qū)域土地對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的基礎(chǔ)屏障作用

　　■嚴(yán)格禁止在自然文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)

　　1.29 加強(qiáng)省級(jí)土地利用調(diào)控

　　■確定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)·經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平·發(fā)展趨勢(shì)·資源環(huán)境條件

　　8.保障措施

　　·土地利用現(xiàn)狀和潛力

　　【關(guān)注點(diǎn)】省級(jí)指標(biāo)下圖很重要，務(wù)必記住

　　【2010 年真題】

　　根據(jù)《全國(guó)土地利用規(guī)劃綱要》，下列土地利用數(shù)量中，納入約束性指標(biāo)管理的有( )。

　　A.園地面積B.基本農(nóng)田保護(hù)面積C.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模D.林地面積E.耕地保有量

　　【答案】BCE【解析】參見(jiàn)教材 P278。

　　■強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制■嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審■強(qiáng)化節(jié)約集約用地的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制■從嚴(yán)制定用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策

　　【關(guān)注點(diǎn)】強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制

　　C.將土地用途落實(shí)到地塊

　　D.提高的操作性

　　【答案】B【解析】參見(jiàn)教材 P278。

　　【關(guān)注點(diǎn)】嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn))前的土地規(guī)劃審查和許可

　　凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，不得通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審無(wú)預(yù)審意見(jiàn)或預(yù)審未通過(guò)的，不得審批或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目

　　【典型例題】凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，不得通過(guò)( )。

　　A.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的確認(rèn)B.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審C.可行性研究

　　D.立項(xiàng)

　　【答案】B【解析】參見(jiàn)教材 P278。

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