第三節(jié) “十二五”時(shí)期節(jié)能減排

　　1.主要目標(biāo)

　　2.強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

　　3.節(jié)能減排的主要任務(wù)

　　4.節(jié)能減排的重大措施

　　1.主要目標(biāo)

　　■全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗(標(biāo)準(zhǔn)煤)

　　【典型例題】

　　根據(jù)《十二五節(jié)能減排綜合性工作方案》，以下有關(guān)十二五期間節(jié)能減排的目標(biāo)，論述不正確的是( )。

　　A.十二五期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能源 6.7 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤

　　B.到 2015 年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到 0.869 噸標(biāo)準(zhǔn)煤

　　C.2015 年，全國(guó)化學(xué)需氧量控制在 2347.6 萬(wàn)噸

　　D.2015 年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比 2010 年下降 8%

　　【答案】D【解析】參見(jiàn)教材 P260。

　　2.強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

　　■目標(biāo)責(zé)任

　　·綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各地區(qū)、各行業(yè)

　　■考核三結(jié)合制度

　　·把地區(qū)目標(biāo)考核與行業(yè)目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合

　　·把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合·把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合

　　3.節(jié)能減排的主要任務(wù)(四項(xiàng))

　　【關(guān)注點(diǎn)】幾個(gè)重要數(shù)據(jù)

　　■到 2015 年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到 11.4%

　　■到 2015 年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 47%

　　■到 2015 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 8%

　　■十二五期間，形成 3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力

　　【關(guān)注點(diǎn)】幾個(gè)重要數(shù)據(jù)(續(xù))

　　■到 2015 年，城市污水處理率達(dá)到 85%

　　■加強(qiáng)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理

　　■完成辦公建筑節(jié)能改造 6000 萬(wàn)平方米

　　■到 2015 年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 72%以上

　　■到 2015 年，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降 30%

　　【關(guān)注點(diǎn)】節(jié)能重點(diǎn)工程

　　實(shí)施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程

　　實(shí)施節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程

　　【關(guān)注點(diǎn)】循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

　　■資源綜合利用

　　■廢舊商品回收體系

　　■城市礦產(chǎn)示范基地

　　■再制造產(chǎn)業(yè)化

　　■餐廚廢棄物資源化

　　■產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造

　　■資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣

　　4.節(jié)能減排的重大措施

　　■加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用

　　■完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策

　　■強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

　　■推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制

　　■加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)

　　■動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

　　【關(guān)注點(diǎn)】理順資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系推行居民用電、用水階梯價(jià)格完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)

　　對(duì)能源消耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)，各地可加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)

　　完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度

　　【關(guān)注點(diǎn)】

　　深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”以及采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車(chē)、高效電機(jī)產(chǎn)品等支持機(jī)制

　　推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平

　　建立健全排污權(quán)交易市場(chǎng)，開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)，推行污染治理設(shè)施建設(shè)動(dòng)行特許經(jīng)營(yíng)

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