2018年咨詢工程師《政策規(guī)劃》考點(diǎn)講義：指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　一、發(fā)展環(huán)境

　　(一)115 社經(jīng)發(fā)展的成就

　　(二)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷

　　(三)對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷

　　二、指導(dǎo)思想

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求：(五個(gè)堅(jiān)持把……作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的……)

　　(一)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

　　(二)堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。

　　(三)堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　(四)堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

　　(五)堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　三、主要目標(biāo)(七目標(biāo)，前五個(gè)重要)

　　(一)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4500 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5%以內(nèi)，價(jià)格總水

　　平基本穩(wěn)定，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

　　(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展

　　居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服

　　務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高 4%。城鎮(zhèn)化率提高 4%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(三)科技教育水平明顯提升

　　九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 93%，高中階段教育毛入學(xué)率提高到 87%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到 3.3 件。

　　(四)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著

　　耕地保有量保持在 18.18 億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低 30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提

　　高到 0.53。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 16%，單位

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 17%。

　　主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少 8%，氨氮、氮氧化物排放分

　　別減少 10%。森林覆蓋率提高到 21.66%，森林蓄積量增加 6 億立方米。

　　(五)人民生活持續(xù)改善

　　全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?13.9 億人以內(nèi)。人均預(yù)期壽命提高 1 歲，達(dá)到 74.5 歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配

　　收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng) 7%以上。

　　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到 3.57 億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)

　　基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高 3 個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè) 3600 萬套。貧困人口顯著減少。

　　(六)社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)

　　覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。

　　全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。

　　社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。

　　文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。

　　社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

　　(七)改革開放不斷深化

　　財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，

　　政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

　　四、政策導(dǎo)向(十政策，重要)

　　(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控

　　(二)建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制

　　(三)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

　　(四)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針

　　(五)依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　(六)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展

　　(七)健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制

　　(八)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

　　建立健全符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。

　　(九)加快城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)

　　(十)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

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