2018年咨詢工程師《政策規(guī)劃》考點(diǎn)講義：我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

　　◇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固

　　◇工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

　　◇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破

　　◇服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重提高 4%

　　二、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)

　　(一)主要原則(四個(gè)相結(jié)合)

　　1、控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合

　　2、分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合

　　對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決控制總量、抑制產(chǎn)能過剩

　　3、培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

　　4、市場引導(dǎo)與宏調(diào)相結(jié)合

　　三、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　(一)發(fā)展目標(biāo)

　　1、到 2015 年，形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)

　　略性新興產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重力爭達(dá)到 8%左右。

　　2、到 2020 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重力爭達(dá)到 15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。

　　節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、

　　新能源汽車成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(四支柱三先導(dǎo));

　　(二)發(fā)展重點(diǎn)

　　1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　2、新一代信息技術(shù)

　　3、生物

　　4、高端裝備制造

　　5、新能源

　　6、新材料

　　7、新能源汽車

　　四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目、制定實(shí)施財(cái)政、信貸、土地、

　　進(jìn)出口等政策的依據(jù)

　　(一)管理權(quán)限

　　◇發(fā)改委+國務(wù)院有關(guān)部門制訂、修訂

　　◇經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布

　　(三)內(nèi)容構(gòu)成(三大類，允許類不列入目錄)

　　◇鼓勵(lì)

　　◇限制

　　◇淘汰

　　(四)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的確定(七類)

　　(五)限制類產(chǎn)業(yè)的確定(六類，記住措詞的特殊)◇不符合、不利于、低水平重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)

　　能力明顯過剩等

　　(六)淘汰類產(chǎn)業(yè)的確定(五類，記住措詞的特殊)

　　◇危害、嚴(yán)重污染、破壞等

　　(七)相關(guān)政策(分類管理)

　　◇鼓勵(lì)類

　　☆行政批準(zhǔn)

　　☆信貸支持

　　☆稅收等政策優(yōu)惠

　　◇限制類

　　☆新建項(xiàng)目——禁止投資

　　☆現(xiàn)有項(xiàng)目——允許在一定期限內(nèi)改造升級(jí)，信貸支持

　　◇淘汰類項(xiàng)目

　　☆禁止投資，限期淘汰

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