华南俳烁实业有限公司

各地
資訊
當(dāng)前位置:中華考試網(wǎng) >> 咨詢工程師 >> 政策規(guī)劃 >> 規(guī)劃指導(dǎo) >> 咨詢工程師考試《政策與規(guī)劃》考點(diǎn):《綱要》編制的主要特點(diǎn)

咨詢工程師考試《政策與規(guī)劃》考點(diǎn):《綱要》編制的主要特點(diǎn)

來源:中華考試網(wǎng)  [ 2016年3月24日 ]  【

  《綱要》編制的主要特點(diǎn)

  (1)力求反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放新形勢(shì)的要求,體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性,并明確政府的工作重點(diǎn)和責(zé)任。從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新。

  (2)在規(guī)劃指標(biāo)上,按屬性分為預(yù)期性和約束性兩大類。

  預(yù)期性指標(biāo)是國家期望的發(fā)展目標(biāo),主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,并適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度,綜合運(yùn)用各種政策引導(dǎo)社會(huì)資源配置,努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。

  約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府責(zé)任的指標(biāo),是中央政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域?qū)Φ胤秸椭醒胝嘘P(guān)部門提出的工作要求。政府要通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量,確保實(shí)現(xiàn)。

  (3)在規(guī)劃形式上,《綱要》采取正文加專欄的形式,在專欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工程,使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。

  (4)以第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。依據(jù)新的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)制定“十一五”規(guī)劃,更符合實(shí)際情況,更具有科學(xué)性。

  《綱要》編制的目的和定位

  《綱要》根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制,主要闡明國家戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點(diǎn),引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng),是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

  第二節(jié)“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

  “十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想

  “十一五”時(shí)期促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

  堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。

  發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,要堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

  指導(dǎo)原則

  1.必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

  要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求,調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系,合理控制投資規(guī)模,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化,保持社會(huì)供求總量基本平衡,避免經(jīng)濟(jì)大起大落,實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

  2.必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

  要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,切實(shí)走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  3.必須提高自主創(chuàng)新能力

  要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

  4.必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

  要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持把解決好‘“三農(nóng)”問題作為重中之重,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

  5.必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

  要按照以人為本的要求,從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題人手,更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),促進(jìn)人的全面發(fā)展;更加注重社會(huì)公平,使全體人民共享改革發(fā)展成果;更加注重**法制建設(shè),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

  6.必須不斷深化改革開放

  要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制,更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,提高資源配置效率,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,健全國家宏觀調(diào)控體系。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,不斷提高對(duì)外開放水平,增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

  切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“六個(gè)必須”

  1.立足擴(kuò)大國內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展,把擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn),促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動(dòng),向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

  2.立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展,把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線,促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng),向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

  3.立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推動(dòng)發(fā)展,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn),促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投人帶動(dòng),向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

  4.立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)發(fā)展,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略,促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng),向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

  5.立足深化改革開放推動(dòng)發(fā)展,把改革開放作為動(dòng)力,促使經(jīng)濟(jì)增長由某些領(lǐng)域相當(dāng)程度上依靠行政干預(yù)推動(dòng),向在國家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。

1 2
糾錯(cuò)評(píng)論責(zé)編:zhanglu
考試題庫
熱點(diǎn)推薦»
库车县| 娄烦县| 东丰县| 灵台县| 思南县| 蒙自县| 沅江市| 沂源县| 温州市| 榆社县| 古蔺县| 凤凰县| 宣化县| 长沙市| 故城县| 公安县| 平武县| 如东县| 弋阳县| 天峻县| 汽车| 抚松县| 亳州市| 云霄县| 峡江县| 苍溪县| 扎囊县| 廊坊市| 奉化市| 上高县| 历史| 若羌县| 宜都市| 桦南县| 尉犁县| 曲水县| 瑞金市| 青铜峡市| 靖江市| 无棣县| 揭东县|