、財政政策的涵義

　　政府通過調(diào)整財政收支實現(xiàn)社會總供求的均衡

　　財政政策通過稅收、補(bǔ)貼、赤字、國債、收入分配和轉(zhuǎn)移支付等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)

　　財政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國債政策組成

　　二、財政政策的基本功能(四功能，重要)

　　(1)導(dǎo)向功能

　　調(diào)節(jié)微觀物質(zhì)利益，進(jìn)而調(diào)節(jié)個人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)運行。

　　(2)協(xié)調(diào)功能

　　對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中某些失衡狀態(tài)的調(diào)節(jié)和制約。協(xié)調(diào)地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間、階層之間的利益關(guān)系。財政政策體系中各種政策相互配合、相互補(bǔ)充，發(fā)揮整體效應(yīng)。

　　(3)控制功能

　　對人們經(jīng)濟(jì)行為和宏觀經(jīng)濟(jì)的運行的制約與促進(jìn)，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效控制。

　　(4)穩(wěn)定功能

　　調(diào)整總支出水平，使社會總需求和總供給均衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　三、財政政策目標(biāo)與工具(重要)

　　(一)財政政策目標(biāo)(五個目標(biāo)，注意與前面的區(qū)別)

　　【辨析】

　　公平分配

　　本章財政政策目標(biāo)五目標(biāo)，充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、國際收支平衡、第二章宏觀經(jīng)濟(jì)管理中(P57)，財政政策四目標(biāo)，充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)

　　穩(wěn)定物價

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　國際收支平衡

　　收入合理分配

　　收入合理分配

　　(二)財政政策工具(五工具)

　　(1)政府預(yù)算

　　(2)稅收

　　(3)國債

　　(4)政府投資

　　政府的投資能力與投資方向?qū)��?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起關(guān)鍵性作用

　　(5)財政補(bǔ)貼

　　四、財政政策的類型

　　(一)根據(jù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分(兩種)

　　注意與第二章P40-41的異同

　　1、自動穩(wěn)定的財政政策

　　控效果

　　☆稅收：累進(jìn)稅制

　　☆政府支出：轉(zhuǎn)移支付

　　2、相機(jī)抉擇的財政政策

　　政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，采用不同的財政政策，以消除通脹缺口或通縮缺口，是政府利是指能根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動情況自動發(fā)生穩(wěn)定作用的政策，無需借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)用財力有意識干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行的行為。

　　(二)根據(jù)總量調(diào)節(jié)功能，分為(三種，重要)

　　擴(kuò)張性政策

　　增加和刺激社會總需求，減稅、增加財政支出

　　緊縮性政策

　　減少和抑制總需求，增稅、減少財政支出

　　中性政策

　　對總需求的影響保持中性