監(jiān)管架構

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　　(一)監(jiān)管體系

　　政府和社會資本合作(PPP)項目實施過程中，監(jiān)管體系一般包括履約監(jiān)管、行政監(jiān)管、公眾監(jiān)管等三個方面。實施方案中應從維護公共利益角度出發(fā)，為項目設計出合理、全面、可操作的監(jiān)管體系。

　　(二)各階段的政府監(jiān)管

　　對于政府和社會資本合作(PPP)項目而言，項目合作期內(nèi)包括準備期、建設期、運營期、移交等四個階段中的一個或者多個。實施方案在構建合理的監(jiān)管體系之后，需要根據(jù)項目情況，對不同階段內(nèi)的監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施等提出合理化建議。

　　1.項目前期的政府管控

　　政府前期工作的管控體系可以包括：掌握前期咨詢單位、設計單位的選擇權;委托第三方對各階段成果進行咨詢論證;重大項目在設計階段委托設計監(jiān)理等。

　　2.采購及招標的政府管控

　　實施方案中應結合項目實際情況與政府方管理意愿，對該部分內(nèi)容在以下兩個方面提出建議方案：

　　(1)政府方是否增加特別的監(jiān)管措施

　　(2)監(jiān)理、施工總承包、主要設備(如軌道交通車輛)等在采購或招標環(huán)節(jié)是否由政府方提出特別要求

　　3.項目建設的政府管控

　　建設期政府的監(jiān)管應結合監(jiān)管架構中的監(jiān)管體系、監(jiān)管建議，針對性地提出本階段政府采取的監(jiān)管手段以及對社會資本(項目公司)的要求。

　　4.項目運營維護的政府管控

　　運營期政府的監(jiān)管同樣應結合監(jiān)管架構中的監(jiān)管體系、監(jiān)管建議，針對性地提出本階段政府采取的監(jiān)管手段以及對社會資本(項目公司)的要求。