項目申請報告的含義和作用

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　　項目申請報告(項目申請書)是企業(yè)投資建設政府核準項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。

　　《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第673號，2016年11月30日)要求，對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理;企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，應當向核準機關提交項目申請書;核準機關應當從是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全，是否符合相關發(fā)展建設規(guī)劃、技術標準和產(chǎn)業(yè)政策，是否合理開發(fā)并有效利用資源，是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響等對項目進行審查。

　　項目申請報告的作用：是從政府公共管理的角度，回答項目建設的外部性、公共性事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等，為核準機關對項目進行核準提供依據(jù)。

　　【2018年真題】下列項目類型中，不適宜項目申請書的是(　)。

　　A.國有企業(yè)投資項目

　　B.政府投資項目

　　C.外商投資項目

　　D.境外投資項目

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是項目申請報告的含義和作用及類別。項目申請報告(項目申請書)是企業(yè)投資建設政府核準項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告，是企業(yè)投資項目核準時需要的，政府投資項目不需要。參見教材P142。