三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的類型
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投資方式多樣化,后評(píng)價(jià)也產(chǎn)生了多種類型。
(一)按評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)劃分
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)根據(jù)發(fā)起的時(shí)點(diǎn)不同,可以分為在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行的中間評(píng)價(jià)和在項(xiàng)目完工進(jìn)入運(yùn)行階段后的后評(píng)價(jià)。
1.中間評(píng)價(jià)
中間評(píng)價(jià)是指投資人或項(xiàng)目管理部門對(duì)正在建設(shè)尚未完工的項(xiàng)目所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)又根據(jù)啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)不同,包括項(xiàng)目實(shí)施過程中從立項(xiàng)到項(xiàng)目完成前很多種類,即項(xiàng)目的開工評(píng)價(jià)、跟蹤評(píng)價(jià)、調(diào)概評(píng)價(jià)、階段評(píng)價(jià)、完工評(píng)價(jià)等。
項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)是項(xiàng)目監(jiān)督管理的重要組成部分,以項(xiàng)目業(yè)主日常的監(jiān)測(cè)資料和項(xiàng)目績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫的信息為基礎(chǔ),以調(diào)查研究的結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),通常應(yīng)由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)來完成。
2.中間評(píng)價(jià)與后評(píng)價(jià)的區(qū)別與聯(lián)系
既相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系。
一方面,由于兩者實(shí)施的時(shí)間不同,評(píng)價(jià)深度和相應(yīng)的一些指標(biāo)也不同;它們服務(wù)的作用和功能也有所不同。
另一方面,中間評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)也有許多共同點(diǎn),如項(xiàng)目的目標(biāo)評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)等是一致的,可以把后評(píng)價(jià)看成是中間評(píng)價(jià)的后延伸,中間評(píng)價(jià)也可以被看成是后評(píng)價(jià)的一個(gè)依據(jù)和基礎(chǔ)。
(二)按評(píng)價(jià)范圍劃分
根據(jù)評(píng)價(jià)范圍,可以分為全面后評(píng)價(jià)和專項(xiàng)后評(píng)價(jià)。
中間評(píng)價(jià)可以是全面后評(píng)價(jià),也可以根據(jù)決策需要,選取單一專題進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
這種評(píng)價(jià)范圍的調(diào)整也適用于狹義的后評(píng)價(jià)。根據(jù)不同的評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)重點(diǎn),可以分為項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃評(píng)價(jià)、地區(qū)或行業(yè)評(píng)價(jià)、宏觀投資政策研究等類型。
(三)按項(xiàng)目類別劃分
目前比較常見的后評(píng)價(jià)類型包括工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、并購項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、規(guī)劃后評(píng)價(jià)等。
【2018年真題】關(guān)于后評(píng)價(jià)類型的說法,正確的有( )。
A.中間評(píng)價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中某一單項(xiàng)影響的評(píng)價(jià)
B.選取單一專題進(jìn)行的后評(píng)價(jià)屬于專項(xiàng)后評(píng)價(jià)
C.狹義后評(píng)價(jià)和廣義后評(píng)價(jià)的內(nèi)容是相同的
D.貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)更關(guān)注項(xiàng)目還貸能力
E.中間評(píng)價(jià)與后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)相同
『正確答案』BD
『答案解析』本題考查的是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的類型。A錯(cuò)誤,中間評(píng)價(jià)是指投資人或項(xiàng)目管理部門對(duì)正在建設(shè)尚未完工的項(xiàng)目所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。C不確定,不選。E錯(cuò)誤,時(shí)點(diǎn)不同。參見教材P403~404。
四、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù)
(一)理論依據(jù)
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是用現(xiàn)代系統(tǒng)工程與反饋控制的管理理論,對(duì)項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營結(jié)果作出科學(xué)的分析和判定。
(二)政策制度依據(jù)
(三)信息數(shù)據(jù)依據(jù)
通常工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)依據(jù)的主要文件清單如下:
1.項(xiàng)目決策階段的主要文件
2.項(xiàng)目實(shí)施階段的主要文件
3.項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營階段的主要文件
五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的常用方法有邏輯框架法、對(duì)比法、層次分析法、因果分析法等。各評(píng)價(jià)方法之間不是排他和相抵觸的,可以在同一個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中綜合選擇應(yīng)用。
六、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)
不同類型項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)應(yīng)選用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
【2018年真題】下列項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)中,屬于社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的有( )。
A.財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值
B.移民和拆遷
C.生態(tài)環(huán)境指標(biāo)
D.項(xiàng)目區(qū)貧困人口
E.資源利用合理性
『正確答案』BD
『答案解析』本題考查的是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)主要指標(biāo):利益相關(guān)群體、移民和拆遷、項(xiàng)目區(qū)貧困人口、最低生活保障線等。參見教材P406。
七、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果反饋
(一)反饋的目的
后評(píng)價(jià)的最大特點(diǎn)是信息的反饋。
后評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門,作為新項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ),作為調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。
(二)反饋的形式
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的反饋形式主要包括書面文件(評(píng)價(jià)報(bào)告或出版物)、后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)、成果反饋討論會(huì)、內(nèi)部培訓(xùn)和研討等。
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