二、安全預(yù)評價的程序和內(nèi)容

　　(一)安全預(yù)評價的適用范圍

　　按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號令(2015年)第七條規(guī)定，在可行性研究時應(yīng)進行安全預(yù)評價的建設(shè)項目有：

　　1.非煤礦礦山的建設(shè)項目(注：對煤礦建設(shè)項目有單獨特別規(guī)定);

　　2.生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品)的建設(shè)項目;

　　3.生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目;

　　4.化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目;

　　5.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。

　　(二)安全預(yù)評價程序

　　安全預(yù)評價程序為：前期準(zhǔn)備;辨識與分析危險、有害因素;劃分評價單元;定性、定量評價;提出安全對策措施建議;做出評價結(jié)論;編制安全預(yù)評價報告等。

　　(三)安全預(yù)評價內(nèi)容

　　1.前期準(zhǔn)備工作，包括：明確評價對象和評價范圍;組建評價組;收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;收集并分析評價對象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例;對類比工程進行實地調(diào)查等內(nèi)容。

　　2.辨識和分析評價對象可能存在的各種危險、有害因素;分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。

　　3.評價單元劃分應(yīng)考慮安全預(yù)評價的特點，以自然條件、基本工藝條件、危險、有害因素分布及狀況、便于實施評價為原則進行。

　　4.根據(jù)評價的目的、要求和評價對象的特點、工藝、功能或活動分布，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進行評價。

　　對于不同的評價單元，可根據(jù)評價的需要和單元特征選擇不同的評價方法。

　　5.為保障評價對象建成或?qū)嵤┖竽馨踩�運行，應(yīng)從評價對象的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施;從評價對象的組織機構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援管理等方面提出安全管理對策措施;從保證評價對象安全運行的需要提出其他安全對策措施。

　　6.評價結(jié)論

　　應(yīng)概括評價結(jié)果，給出評價對象在評價時的條件下與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出危險、有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，明確評價對象建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩�運行的結(jié)論。

　　(四)安全預(yù)評價方法

　　安全預(yù)評價方法可分為定性評價方法和定量評價方法。

　　定性評價方法有：安全檢查表、預(yù)先危險分析、故障類型和影響分析、作業(yè)條件危險性評價法、危險和可操作性研究等。

　　定量安全評價方法有：危險度評價法，道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評價法，泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒評價模型等。

　　另外，故障樹分析(FTA)和日本勞動省六階段安全評價方法可用于定性、定量評價。

　　三、安全預(yù)評價報告的基本內(nèi)容

　　1.結(jié)合評價對象的特點，闡述編制安全預(yù)評價報告的目的。

　　2.列出有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和評價對象被批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)文件及其他有關(guān)參考資料等安全預(yù)評價的依據(jù)。

　　3.介紹評價對象的選址、總圖布置、水文情況、地質(zhì)條件、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施、設(shè)備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流等概況。

　　4.列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。

　　5.闡述劃分評價單元的原則，分析過程等。

　　6.列出選定的評價方法，并做簡單介紹。闡述選定此方法的原因。詳細列出定性、定量評價過程。明確重大危險源的分布、監(jiān)控情況以及預(yù)防事故擴大的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，給出相關(guān)的評價結(jié)果，并對得出的評價結(jié)果進行分析。

　　7.列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。

　　8.給出評價結(jié)論。

　　安全預(yù)評價結(jié)論應(yīng)簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出評價對象應(yīng)重點防范的重大危險有害因素，明確應(yīng)重視的安全對策措施建議，明確評價對象潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。從安全生產(chǎn)角度給出評價對象是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范要求的結(jié)論。

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