第六章 項目評估
第一節(jié) 概述
一、項目評估的目的與任務
本章所稱的項目評估主要是指工程咨詢機構接受政府、企業(yè)委托,對項目規(guī)劃、項目建議書(初步可行性研究報告)、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP實施方案等項目前期咨詢成果進行評估論證,并根據(jù)不同的評估內容和要求,從專業(yè)角度,科學地、實事求是地回答委托方的疑問,評價咨詢成果的質量,向委托者提出明確的評估結論和提供咨詢意見及建議。
不同的委托主體,對評估的內容及側重點的要求可能有所不同。
二、項目評估的基本要求
(一)項目評估應堅持獨立性(最基本、第一屬性)
咨詢機構不受外來干擾,獨立自主地開展工作并提出咨詢論證的結論和建議。
(二)項目評估應堅持公正性
工程咨詢機構和人員,出以公心、不偏不倚,以公正的態(tài)度對評估對象進行客觀的分析論證。
(三)項目評估應堅持科學性
在咨詢評估工作中,采用標準化、規(guī)范的工作方法,科學、系統(tǒng)的信息、數(shù)據(jù)和評價指標體系。
(四)項目評估應堅持可靠性
咨詢評估的結果符合實際,可信、可用、可靠,有實際應用價值,經得起實踐檢驗。
三、項目評估的分類
分類依據(jù) |
分類結果 | |
評估內容 |
項目規(guī)劃、項目建議書(初步可行性研究報告)、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP實施方案等 | |
委托主體 |
企業(yè)委托的評估 |
主要是對企業(yè)投資項目可行性研究報告進行咨詢評估 |
金融機構委托的評估 |
對企業(yè)投資項目借款償還能力及違約風險等進行評估 | |
項目核準機關委托的評估 |
對企業(yè)投資項目申請報告進行評估 | |
政府投資管理部門委托的評估 |
對需要履行審批手續(xù)的政府直接投資、政府資本金注入項目的項目建議書或可行性研究報告進行評估,還包括外商投資項目的評估和境外投資項目的評估以及政府和社會資本合作(PPP)項目的評估 | |
政府委托對資金申請報告的評估 |
政府主管部門接到資金申請報告后進行的評估 | |
國外貸款項目的評估 |
借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等投資項目,按照政府投資資金進行管理,委托工程咨詢機構進行咨詢評估 |
【例題】項目核準機關委托的評估主要是對( )進行評估。
A.企業(yè)投資項目申請報告
B.企業(yè)投資項目申請政府投資補助項目資金申請報告
C.需要履行審批手續(xù)的政府直接投資項目的項目建議書
D.需要履行審批手續(xù)的政府資本金注入項目的項目建議書
『正確答案』A
『答案解析』本題考查的是項目評估的分類。項目核準機關委托的評估主要是對企業(yè)投資項目申請報告進行評估。參見教材P193。
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