五、項(xiàng)目規(guī)劃的作用

　　(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的作用

　　1.指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展

　　2.推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)組合

　　3.引導(dǎo)和約束投資方向

　　4.促進(jìn)資源合理配置

　　5.優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　6.為專項(xiàng)規(guī)劃提供基礎(chǔ)和依據(jù)

　　(二)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的作用

　　對(duì)于制定企業(yè)各項(xiàng)具體目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)作用，對(duì)企業(yè)選擇投資方向、企業(yè)戰(zhàn)略制定、企業(yè)資源優(yōu)化配置、企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)等都具有引導(dǎo)和約束作用。

　　(三)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的作用

　　1.服務(wù)招商引資

　　可以指導(dǎo)園區(qū)招商引資，選擇投資項(xiàng)目和投資者。

　　2.落實(shí)資源條件

　　根據(jù)規(guī)劃需求，園區(qū)將需要的各項(xiàng)資源一次規(guī)劃落實(shí)，并向投資者提供服務(wù)，優(yōu)越的資源條件，能夠?qū)ν顿Y者具有更大的吸引力。

　　3.促進(jìn)園區(qū)建設(shè)

　　園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為園區(qū)控制性詳規(guī)提供編制條件，促進(jìn)園區(qū)供電、供水、供熱、供氣、“三廢”處理、道路、綠化、管廊等公共設(shè)施的建設(shè)。

　　【2018年真題】關(guān)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作用的說(shuō)法，正確的有(　)。

　　A.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的依據(jù)

　　B.確定項(xiàng)目投資規(guī)模的依據(jù)

　　C.確定項(xiàng)目融資方案的依據(jù)

　　D.完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　E.促進(jìn)資源的合理配罝

　　『正確答案』ADE

　　『答案解析』本題考查的是項(xiàng)目規(guī)劃的特點(diǎn)、作用。此題是2018年真題，因教材改版，原為“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，現(xiàn)改為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的作用包括：指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)組合、引導(dǎo)和約束投資方向、促進(jìn)資源合理配置、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、為專項(xiàng)規(guī)劃提供基礎(chǔ)和依據(jù)。參見(jiàn)教材P39。

　　六、項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告的編制原則

　　(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的編制原則

　　1.前瞻性原則

　　要以戰(zhàn)略眼光審視行業(yè)未來(lái)，要在大格局、大背景下思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正確預(yù)判未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從而提出產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向性建議。

　　2.合規(guī)性原則

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涉及的有關(guān)方面都要符合相關(guān)的法律法規(guī)和政策，要符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)政策，要符合上位規(guī)劃。

　　3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要關(guān)注相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交互作用，關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成和用戶群培育，關(guān)注產(chǎn)業(yè)連續(xù)性和可拓展性，兼顧近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系，以保證產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　4.可操作性原則

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和投資意向，通過(guò)有效措施將規(guī)劃內(nèi)容轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的實(shí)施方案。

　　5.持續(xù)性原則

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境支撐條件，合理配置生產(chǎn)力要素，要在環(huán)境、生態(tài)、土地利用、交通運(yùn)輸、人力資源等自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面做到可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的編制原則

　　1.合規(guī)性原則

　　2.差異化原則(打造特色)

　　3.價(jià)值遞增原則

　　4.取舍原則

　　5.創(chuàng)新原則

　　6.可持續(xù)原則

　　(三)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制的原則

　　1.綠色發(fā)展原則

　　規(guī)劃應(yīng)樹(shù)立底線思維，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)的要求，注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制發(fā)展規(guī)模、保障生態(tài)功能，貫徹落實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展的要求。

　　2.集約發(fā)展原則

　　規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)化節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，包括投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標(biāo)要求，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，用地面積予以核減，提高園區(qū)土地綜合利用效率。

　　3.循環(huán)發(fā)展原則

　　規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化、一體化發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)資源、能源的循環(huán)利用，最大程度的提高資源、能源的利用效率。

　　循環(huán)發(fā)展的核心是要培育完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建深化產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目之間在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

　　4.彈性發(fā)展原則

　　規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的原則;立足于規(guī)劃實(shí)施的可行性和預(yù)見(jiàn)性，協(xié)調(diào)好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景規(guī)劃的關(guān)系，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，規(guī)劃方案保持一定的靈活性。

　　5.針對(duì)性原則

　　規(guī)劃應(yīng)立足園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)，基于區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境以及自然條件等特點(diǎn)，因地制宜，有針對(duì)性的提出園區(qū)的特色定位及實(shí)施措施，突出區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　【2018年真題】下列策略及做法中，符合企業(yè)規(guī)劃編制原則的有(　)。

　　A.按照同類企業(yè)的成功戰(zhàn)略編制

　　B.履行社會(huì)職責(zé)，同時(shí)著力于企業(yè)價(jià)值最大化

　　C.立足于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　D.根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃

　　E.充分體現(xiàn)創(chuàng)新性

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』本題考查的是項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告的編制原則。根據(jù)企業(yè)規(guī)劃工作的任務(wù)和特點(diǎn)，在編制企業(yè)規(guī)劃時(shí)需要遵循以下原則：(1)合規(guī)性原則;(2)差異化原則;(3)價(jià)值遞增原則;(4)取舍原則;(5)創(chuàng)新原則;(6)可持續(xù)原則。參見(jiàn)教材P41～42。

　　【例題】產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要對(duì)形勢(shì)和環(huán)境有正確的判斷，對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)有準(zhǔn)確的把握，對(duì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素和動(dòng)態(tài)要有敏感的警覺(jué)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的(　)原則。

　　A.相關(guān)性

　　B.前瞻性

　　C.政策性

　　D.可持續(xù)發(fā)展

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告的編制原則。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提是對(duì)形勢(shì)和環(huán)境有正確的判斷，對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)有準(zhǔn)確的把握，對(duì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素和動(dòng)態(tài)要有敏感的警覺(jué)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的前瞻性原則。參見(jiàn)教材P40。

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